[NIDS]中国安全战略报告2022 中文版

i中国安全战略报告2022中国人民解放军力求深化联合作战能力杉浦 康之 中国人民解放军以1991年的海湾战争为契机，正式着手研究以信息化为基础的联合作战。并且自2000年代中期起，提出“一体化联合作战”。2012年11月启动的习近平体制，为实现“一体化联合作战”，进行建国以来最大规模的军改。2020年被视为军改的收官之年。本 报 告 的 目 的在已跨越2020年这一时间节点的今天，从以下四个方面评价中国人民解放军的联合作战能力与1990年代相比，究竟加深到了何等程度：联合作战构想的变迁、通过军改构建的联合作战体制所取得的成果、联合作战训练和教育的发展、党军关系的保持和加强。通过多方面分析，准确估算人民解放军的联合作战能力 中国人民解放军根据海湾战争的结果，正式着手研究以信息化战争为前提的联合作战。中国人民解放军自2000年代中期起，提倡“一体化联合作战”和“基于信息系统的体系作战能力”，并提出涵盖传统安全领域（陆地、海洋、空中）与新型安全领域（太空、网络电磁及认知领域）的联合作战构想。而在胡锦涛体制下，由于信息化刚刚起步，因此中国人民解放军把以“信息化条件下局部战争”为军事准则的“信息化条件下联合作战”设定为当时实施的联合作战等等，说明人民解放军未必具备足够的联合作战能力。习近平领导体制将“信息化局部战争”设定为军事准则。基于该准则，习近平体制为了依靠“一体化联合作战”和“基于信息系统的体系作战能力”增强联合作战能力，进行了大刀阔斧的组织机构改革。2017年10月，习近平在十九大上提出了两个新概念，即“基于网络信息体系的联合作战能力”和“全域作战能力”，旨在深化“一体化联合作战”。这些概念以重视实施精确化、隐身化和无人化作战，以及夺取制信息权为核心，凸显了人民解放军重视新型安全领域的姿态。自2019年起，随着“智能化战争”的提出，人民解放军内部正在加紧研究“多域一体联合作战”和“智能化条件下的联合作战”等新型联合作战构想。相关研究内容甚至蕴含着进一步军改的可能性，包括探讨新军种的创建、实施更加大胆的组织机构改革等。第1章：中国人民解放军联合作战构想的变迁