2022美国导弹防御评估报告

一、引言

为落实美国《国防战略》，《2022年导弹防御评估》报告对美国国防部起指导性作用，同时为跨部门伙伴国提供导弹防御战略和政策指导。《导弹防御评估》报告为美国导弹防御系统提供了一个框架，其中包括《国防战略》中指出的防御重点和威慑目标、综合威慑框架、美国导弹防御系统的多方面因素。为应对共同威胁，《导弹防御评估》报告还确定了美国如何加强国际合作，与盟国和伙伴国整合导弹防御系统。

自2019年最新一份《导弹防御评估》发布以来，与导弹有关的威胁在数量、多元化和复杂性方面都迅速上升。美国国家安全利益越来越受到来自导弹的广泛威胁，其中包括进攻性弹道导弹、巡航导弹和高超音速导弹，以及较低层次的威胁，如无人机系统(UAS)。

美国将继续依靠以安全、可靠和有效的核武库为基础，并由强大的传感器和核指挥、控制和通信(NC3)架构予以加强的战略威慑，来应对和震慑来自中国和俄罗斯大型洲际导弹的威胁。随着朝鲜导弹能力规模和复杂性的提升，美国还将继续实施全面导弹防御措施，辅之核武器和常规武器手段直接施加要付出代价的预期威慑，遏制朝鲜对美国的导弹威胁。

导弹防御包括一系列活动，以对抗敌方所有攻击性导弹的开发、获取、扩散、可能和实际使用，并限制使用导弹所造成的危害。为了保障本土导弹防御任务，陆基中段防御(GMD)系统的持续现代化和扩展仍然是美国全面导弹防御方法的一个基本要素。此外，美国还将继续提高防御能力，以应对任何对手，针对美国不断发展的巡航导弹威胁。

为了加强区域防御和威慑能力，美国重点在于与盟国和伙伴国在“一体化防空反导”(IAMD)方面的密切合作。因此，美国继续在国内力量整合和国际军事合作两个方向寻求“一体化防空反导”所需的能力，以保持联合机动部队和关键基础设施的可靠性，抵御来自任何对手的所有导弹威胁，从而保护美国的海外部队、保持美军行动自由，并加强对盟国和伙伴国的安全承诺。

一、空中和导弹威胁的不断演进

美国的多个对手正不断开发、部署和整合更加先进的空中和导弹实力，并将这些军事实力纳入到它们的国家战略中，以便营造对己有利的潜在危机或冲突局面。这些空中和导弹能力不断扩大和加剧对美国本土、海外部队以及盟友和伙伴国的风险。

现有和新兴的弹道、巡航和高超音速导弹能力，以及小型无人机系统(sUAS)等威胁，正在使传统空中和导弹防御复杂化。潜在对手试图获得射程更远、更复杂的导弹，并通过高端的信息系统和传感器获得先进的常规导弹能力，从而取得巨大的军事优势。威胁制造者正在开发和部署移动导弹系统，以降低美国、美国盟国和伙伴国探测、识别和应对它们发射准备的能力。高超音速武器旨在躲避美国的传感器和防御系统，由于其双重(核武/常规)能力、难以跟踪的飞行状态和机动性，对美国构成了越来越复杂的威胁。

中国。正如《国防战略》所述，为挑战基于规则的国际秩序，中国一系列的努力和活动让美国国防部面临持续增加的挑战。在过去二十年，中国在军事方面大量和集中的投资、开发、测试和部署，极大地推进了常规和核武器弹道导弹和高超音速导弹技术和能力的发展。中国目前利用俄罗斯开发的防空和导弹防御系统，同时也在发展日益先进的本土能力。在许多领域，如常规弹道导弹和高超音速导弹技术，中国不断缩小与美国的差距，并可能继续发展和提升其导弹能力。为威慑和反击美国的前沿存在和军事行动，特别是在西太平洋地区，中国日益精密和广泛部署的太空情报、监视和侦察(ISR)网络，以及升级版的指挥和控制(C2)系统，极大地提高了中国导弹系统的精确度和准确性。

俄罗斯。俄罗斯非法入侵乌克兰的行动清楚地表明，一个更具军国主义色彩的俄罗斯正在重新崛起，它试图推翻冷战后的欧洲安全体系，挑战基于规则的国际秩序。通过此次行动，俄罗斯试图扩大其对前苏联部分地区的控制，以重新获得在世界舞台上的合法地位。在乌克兰，俄罗斯使用了数千枚空中、陆地和海上发射的巡航导弹和弹道导弹，包括高超音速导弹。目前的战场损失可能会减少俄罗斯的现代化武器库，西方社会一致和全面的经济制裁和出口控制，可能会阻碍俄罗斯未来有效生产现代精确制导弹药的能力。

正如美国《国防战略》中所指出的，俄罗斯还试图通过直接挑战美国国家利益来实现其自身利益。在过去十年中，俄罗斯优先考虑其洲际导弹系统的现代化，并开发、测试和部署新的多样化能力，这对美国本土的导弹预警和防御构成了新的挑战。俄罗斯正在开发和部署一套先进的精确打击导弹系统，可以从多个空基、海基和地基平台发射，并配有许多旨在击败导弹防御的能力。俄罗斯保留并升级了自己的导弹防御系统，旨在保护莫斯科免受美国的打击，作为外交政策工具，俄罗斯也开发了几个较低级别的防空系统供自己使用和出口。