2022年10月，米切尔研究所发布报告《太空在联合全域指控中的关键作用》，指出美国太空军在联合全域指挥和控制(JADC2)中发挥关键作用，太空军应转变角色，由“赋能者”转变为“集成者，并建议由太空作战部长来主导联合全域指控。
报告原文和机翻版本见联合作战情报参考网，点击链接获取。
报告主要内容：改进指挥和控制系统和流程以取得胜利、不同的军队建设道路、印太战场面临的挑战、对手正在发展信息和决策优势、对手将针对美国的指控系统和流程、推动指控转型应对未来威胁、太空军对JADC2的贡献（传感、太空传输层、太空军在JADC2中的作战角色）、太空军对JADC2的要求。
联合全域指控（JADC2）概念
太空领域作战将决定未来冲突胜负。战争的胜利取决于卓越的战场洞察、更好的决策、更有效地指挥控制，更快地关闭杀伤链。在轨技术对于确保这一优势至关重要，尤其是在传感器和连接方面。美国国防部认识到信息和决策优势的重要性，提出了联合全域指挥与控制（JADC2）概念。在这一概念下，全部参战部队从多域传感器收集数据，远距离快速传输，处理成可操作信息，提供给相关作战单元，实现跨战术、战役和战略指挥域的智能决策。这个概念不是单一的程序或能力，而是使用正确的能力组合，在正确的时间，为作战人员提供正确的信息，以在全球范围内达到预期作战效果。该概念旨在将所有军种的传感器——空军、陆军、海军陆战队、海军和太空军——整合到单一网络。JADC2打算通过收集来自多个传感器的数据，利用人工智能算法处理数据来识别目标，然后推荐最佳武器——动能和非动能武器(例如，网络或电子武器)——来打击目标，从而使指挥官做出更好的决策。
太空军在JADC2中起主导作用
当今战场，拥有信息和决策优势是获得战争胜利的先决条件，而JADC2就是通往胜利的康庄大道。美国太空军开发和部署的太空能力是确保有效开展JADC2的基础，有鉴于此，太空军应领导和监督整个JADC2系统的集成和互操作性。作为担负领导责任的军种，美国太空军必须制定JADC2太空传输层要素，其他军种将使用这些要素作为基准，来集成其指挥控制系统，其中包括陆军的“聚合项目”、海军的“强者项目”和空军的“先进战斗管理系统”。太空军还须负责保卫JADC2太空传输层体系结构。简而言之，要想在与中国的对等冲突中获胜，太空军必须转变角色，从JADC2“赋能者”转变主要集成者，负责JADC2的作战设计、计划和执行。
如何发挥太空军的领导作用？
太空能力对于实现JADC2概念至关重要。但是美军对于需要什么样的系统和能力，投入多少成本，仍然没有明确的标准。对此，该报告提出如下建议：
1. 国会应加强太空作战部长作为太空军的领导地位，由太空军主导负责整个JADC2系统的集成。由其负责整个国防部的JADC2整合机器学习、光通信、网络和密码安全、软件定义网络和分布式计算能力的约束要求，建立相关标准。
2. 国会应在2024财年国防授权法案中明确方向和预算，为太空军发展太空控制理论、任务和确保JADC2功能所需的能力提供全力支持。
3. 国会应要求国防部报告其计划，以确保JADC2体系结构的部署与国防部其它组件协同推进。
4. 国会必须给予强大的资源支持，使太空军能开发天基武器系统，专门设计用于保护JADC2太空传输层免受动能攻击和非动能攻击。
5. 国防部应修改其防御战略，以确定防御JADC2体系结构的关键需求，并确保这一优先事项反映在跨军种的规划和资源选择中。
6. 国防部还应经常审查太空军的JADC2集成能力，确保其互操作性，包括使卫星和地面平台间能通信的开放架构；数据标准化；部署接收和传输JADC2级数据的宽带阵列；和商业资产使用的所有波形的能力。
7. 太空军必须迅速转变角色，从其他军种的赋能者和服务提供者，转变为能致胜太空域的决定者。这对于设计和部署JADC2架构的有效防御非常必要。
8. 太空军必须发展真实的训练、试验和靶场能力，以在发展“守护者”作战技能的同时训练和完善JADC2的功能。这需要发展模拟器，完善条令，以适应在竞争领域与对手作战的现实。模拟器必须模拟守护者将参与的环境，进行装备训练仿真交互。让作战人员做好充分准备对于实战获胜至关重要。
解决上述问题并不容易，但取得进展至关重要。“太空军是联合部队的保障——没有太空军，我们的联合任务就无法完成。我们不能战斗、交流、瞄准、精确打击或随机应变。”鉴于美国及盟友面临的威胁，这是一项必须成功的事业。
