俄乌冲突战况评估，12月9日

本文翻译自战争研究所

俄罗斯总统弗拉基米尔•普京(Vladimir Putin)继续讨论与乌克兰进行谈判的问题，称基辅不愿妥协，甚至不愿进行认真谈判，以此将乌克兰与其西方支持者分开。在12月9日于比什凯克举行的欧亚联盟首脑会议的新闻发布会上，普京澄清了他12月7日的声明。他在声明中暗示，俄罗斯正准备进行一场“漫长”的战争，并表示，他的意思是和解进程将是旷日持久的。[1]普京强调，和解进程将具有挑战性，需要时间，所有参与者都需要同意乌克兰的现实(他的意思可能是承认俄罗斯对其吞并的任何领土的控制) ，但最终，俄罗斯愿意进行谈判。[2]普京还批评了德国前总理安格拉 · 默克尔(Angela Merkel)关于2014年明斯克协议是“为乌克兰争取时间”的言论，并指责默克尔和西方在未来和解谈判中散布不信任。[3]普京表示，基于对《明斯克协定》的这种理解，也许俄罗斯应该更早地开始军事行动。[4]尽管在解决过程中不断使用敌对言论，普京仍然声称俄罗斯仍然对谈判的可能性持开放态度。[5]

普京一直将谈判进程武器化，将乌克兰定性为拒绝让步，从而孤立乌克兰，使其得不到伙伴的支持，并可能试图利用停火和谈判窗口，让俄罗斯军队有时间重建和重启行动，从而剥夺乌克兰的主动权。然而，尽快达成停火协议，让俄罗斯军队在今年冬天得以休整和整修的可能性微乎其微。谈判一个长期的，战区范围的停火需要时间。俄罗斯和乌克兰在任何此类协议的条款上都存在极大分歧，几乎不可能想象达成停火协议，更不用说在几个月内实施停火，这将剥夺俄罗斯暂停乌克兰冬季反攻并在春季来临前重启的机会。

普京可能对更快停止敌对行动的前景过于乐观，但鉴于他的言论以及乌克兰领导人和西方的声明，这也不太可能。更有可能的情况是，普京正在煽动有关停火的讨论，主要是作为一项信息行动的一部分，目的是通过把基辅描绘成不愿谈判来扩大乌克兰与其支持者之间的分歧。普京可能会在2023年的某个时候再次为实际谈判设定条件，大概是在俄罗斯军队控制了他声称已经吞并的更多领土之后。

普京在俄罗斯信息空间的定位继续在支持俄罗斯国防部(MoD)和支持民族主义者和支持战争的军事博客社区之间摇摆不定。普京表示，俄罗斯国防部“行事透明”，在日常报告中正确反映了“特种军事行动”的“稳定”进展。[6]然而，普京在回答俄罗斯国防部在军队供应和动员方面持续存在的问题时，继续暗中破坏俄罗斯国防部，并指出俄罗斯国防部告诉他，俄罗斯武装部队已经解决了大部分削弱俄军力量的问题。[7]普京还告诉记者: “你不能相信任何人。你只能相信我,”在回答俄罗斯人是否应该相信俄罗斯国防部或在前线作战的情报人员的问题时。[8]普京的声明似乎表明，他正在与军事博客社区保持距离，后者主要从前线报道或获取信息。普京关于俄罗斯国防部简报透明度的声明——俄罗斯军事博客社区严厉批评其不准确性和审查制度——可能是为了削弱这种批评，也可能是为了把乌克兰军事失败的责任推给俄罗斯国防部，或者两者兼而有之。

普京可能试图维持他在整个统治期间一直试图占据的地位，在这个地位上，他似乎意识到俄罗斯的所有问题，但并不直接对这些问题负责。长期以来，普京一直把俄罗斯国防部作为自己失败的替罪羊，但准官方的军事博客社区可能会对他假装对问题一无所知的行为构成威胁。普京仍然处于一种困境之中，他依赖民族主义社区的支持来为他在乌克兰的战争争取支持，但他也必须降低激怒民族主义者的风险，因为他们未能为俄罗斯的军事行动提出不切实际、难以实现的愿景。因此，普京需要继续扮演真相的终极仲裁者的角色，以管理准官方消息来源的突出地位，同时呼吁他们批评他自己的安全机构。他仍然不太可能关闭独立的 Milblogger 社区，但同样不太可能全力支持它或追求其偏爱的极端主义行动路线。

BBC 的俄罗斯服务和独立的俄罗斯媒体 Mediazona 进行了一项独立的开源调查，就俄罗斯军队在乌克兰遭受损失的性质提供了一系列观察结果。英国广播公司(BBC)根据公开来源的记录证实，有1万名俄罗斯士兵在乌克兰阵亡，并指出，其中400多名死者是部分动员起来的士兵。[9]值得注意的是，这个数字并没有概括俄罗斯在乌克兰的实际损失规模，而只是反映了那些在公开来源中可以确认死亡的人。英国广播公司的调查发现，Krasnodar Krai 的确认死亡人数最多(428人死亡) ，其次是达吉斯坦(363人死亡)和 Buryatia (356人死亡)。[10]相比之下，英国广播公司(BBC)只发现了54例确认死亡的莫斯科人，而莫斯科本身就占俄罗斯人口的9% 。英国广播公司的结论是，尽管各民族共和国(如达吉斯坦、 Buryatia、阿尔泰和 Bashkortostan)的公民被派往前线并在战斗中死亡的比例高于俄罗斯民族地区的公民，但从绝对数字来看，俄罗斯民族占俄罗斯军人死亡的大多数，他们在军人死亡中所占的比例大致相当于他们在俄罗斯总人口中所占的比例。[12]英国广播公司总结说，这一发现表明，俄罗斯军队组建努力的差异因此是沿着地区和领土线而不是主要的民族线，并指出，兵役被视为俄罗斯经济边缘地区的唯一生命线，那里的社会流动性受到极大的限制。[13]正如 ISW 以前所观察到的，部队组建的影响在区域基础上被牢牢地孤立起来，进一步按照重叠的族裔和社会经济界线分解。[14]英国广播公司的调查部分地反驳了 ISW 此前的评估，即克里姆林宫试图通过过多地利用少数民族地区来保护俄罗斯族人口免受战争影响。ISW 没有理由质疑这个结论。

英国广播公司的调查还发现，乌克兰的精锐部队和军官都遭受了重大损失。据英国广播公司报道，俄罗斯武装部队总参谋部总局特种部队(GRU Spetznaz)共损失250人，其中将近25% 为军官，在某些特种部队中，这一损失超过了俄罗斯在车臣10年行动的累计损失。[15]英国广播公司还确认了1509名已确认的军官死亡，占已确认的10002名军官死亡人数的15% 。[16]精锐部队和俄罗斯军官干部的损失将对俄罗斯军队产生重大的世代影响。

俄罗斯官员继续努力对国内异见人士进行立法控制。俄罗斯独立电视台美杜莎12月9日报道说，俄罗斯国家杜马议员提出了一项法案，提出了与资助、教唆、招募、训练、组织或从事破坏活动有关的新罪名和指控。在所有情况下，除了共谋破坏外，拟议中的法律规定了最高的无期徒刑。目前，无期徒刑的最高刑罚仅适用于破坏活动造成的死亡。[18]正如 ISW 最近报告的那样，俄罗斯官员一直在采取类似措施，扩大对国内事务的立法监督，试图进一步压制国内不同意见。例如，俄罗斯司法部在11月27日扩大了“个别外国特工”的名单，俄罗斯媒体开始报道称，俄罗斯政府正在采取措施扩大外国特工的定义，并对那些被视为外国特工的人的活动和行动施加更多限制。[19]这样的立法努力表明，克里姆林宫仍然担心在乌克兰发动战争会导致国内摩擦。

美国高级官员表示，俄罗斯正在向伊朗提供前所未有的军事和技术支持，以换取伊朗制造的武器系统。美国全国广播公司新闻网12月9日报道，美国总统府高级官员表示，俄罗斯可能向伊朗提供先进的军事装备和部件，包括直升机和防空系统，以换取伊朗制造的高精度武器系统，俄罗斯已经使用并打算在乌克兰战争中使用。官员们明确表示，俄罗斯可能在明年内向伊朗派遣苏 -35飞机，并可能寻求在伊朗建立一条俄罗斯无人机系统的联合生产俄罗斯。[21]美国情报官员11月19日表示，俄罗斯和伊朗官员在11月初达成协议，在俄罗斯领土上制造伊朗无人机。[22]12月9日，一位俄罗斯网络博主声称，空中交通监测显示，伊朗空军的货运飞机在短暂停飞后，于12月8日恢复了飞往莫斯科的航班。[23] ISW 估计，俄罗斯国防部副部长亚历山大 · 福明上将12月3日在德黑兰会见了伊朗武装部队总参谋长穆罕默德 · 巴格里上将，可能进一步讨论向俄罗斯出售用于乌克兰的伊朗无人机和导弹。[24]国际战争遗留爆炸物研究所此前评估认为，由于俄罗斯高精度武器系统武库耗尽，俄罗斯军队越来越依赖伊朗制造的武器系统。[25]

外卖钥匙

• 俄罗斯总统弗拉基米尔•普京(Vladimir Putin)继续讨论与乌克兰进行谈判的问题，称基辅不愿妥协，甚至不愿认真对话，以此将乌克兰与其西方支持者分开。
• 普京在俄罗斯信息空间的定位继续在支持俄罗斯国防部(MoD)和支持民族主义者和支持战争的军事博客社区之间摇摆不定。
• 一项由英国广播公司俄罗斯服务和独立俄罗斯媒体 Mediazona 进行的独立开源调查发现，俄罗斯民族共和国的成员在乌克兰的部署比例高于俄罗斯各州，但是俄罗斯民族的死亡率与他们在俄罗斯人口中的代表性成比例，这与 ISW 以前的评估相反。
• 俄罗斯官员加强了现有立法以压制国内异议。
• 美国高级官员表示，俄罗斯正在向伊朗提供前所未有的军事和技术支持，以换取伊朗制造的武器系统。
• 俄罗斯军队在斯瓦托韦附近建立防线，俄罗斯和乌克兰军队在 Kreminna 附近进行地面攻击。
• 俄罗斯军队继续在巴赫穆特河和 Avdiivka 附近发动地面攻击。
• 俄罗斯军队可能已经在 Kherson City 以西的第尼普罗河上建立了据点。
• 乌克兰军队对俄罗斯在乌克兰南部的军事资产和后勤中心的封锁行动很可能降低了俄罗斯军队、后勤线路和更广泛的俄罗斯士气。
• 在俄罗斯社会的持续担忧中，普京加倍强调俄罗斯不会进行第二波动员。
• 俄罗斯占领当局继续加强对被占领土的物质、法律和社会控制。

我们没有详细报道俄罗斯的战争罪行，因为西方媒体对这些活动进行了大量报道，没有直接影响到我们正在评估和预测的军事行动。我们将继续评估和报告这些犯罪活动对乌克兰军队和人民的影响，特别是对乌克兰城市地区作战的影响。我们强烈谴责俄罗斯违反武装冲突、日内瓦公约和人道主义法律的行为，尽管我们在这些报告中没有描述这些行为。

• 乌克兰反攻ーー乌克兰东部
• 俄罗斯的主要努力-乌克兰东部(包括一个下属和一个支持努力) ;
• 俄罗斯下属的主要努力ーー占领整个 Donetsk Oblast
• 俄罗斯的支援努力ーー南轴
• 俄罗斯动员和部队组建工作
• 在俄罗斯占领区的活动

乌克兰反攻(乌克兰解放俄罗斯占领区的努力)

乌克兰东部: (Kharkiv 东部-卢甘斯克西部)

12月9日，俄罗斯军队继续在斯瓦托韦地区展开防御行动。乌克兰总参谋部报告说，俄罗斯军队正在斯瓦托韦西北方向的 Kupyansk 防御阵地。一位俄罗斯军事博主声称，俄罗斯军队正在斯瓦托韦地区广泛修建防御线。一位社交媒体消息人士发布了一张地图，声称显示了俄罗斯大规模防御工事的位置，这些防御工事从斯瓦托韦以北55公里延伸到 Troitske，从斯瓦托韦以南40公里延伸到 Kreminna。一位俄罗斯军事博主声称，有大量俄罗斯动员起来的人员在斯瓦托韦地区活动。12月9日，一位社交媒体消息人士发布图片，显示第一坦克卫队在 Oborotnivka 以南(斯瓦托夫西北19公里)活动，证实了英国国防部(MoD)12月8日的一份报告，该报告称，第一坦克卫队的成员可能已经沿着斯瓦托韦附近的防线部署。[30]

俄罗斯部队继续在 Kreminna 地区进行反击，而乌克兰部队据报告于12月9日继续在该地区进行反击行动。乌克兰总参谋部报告说，乌克兰军队在 Bilohorivka (Kreminna 以南12公里)附近击退了俄罗斯的进攻。俄罗斯国防部声称，俄罗斯军队继续在 Kreminna 以西向莱曼方向发动进攻。俄罗斯军事博客声称，俄罗斯军队正在 Kreminna-Makiivka 前线进行进攻行动，并在该地区取得了微小的进展。另一位军事博主声称，乌克兰和俄罗斯军队在 Chervonopopivka (Kreminna 以北5公里)和 Ploshchanka (Kreminna 西北15公里)附近发生了战斗。俄罗斯消息人士称，俄罗斯军队击退了乌克兰在 Ploshchanka 附近和西部朝 Nevske 方向的进攻。一位俄罗斯军事博主声称，俄罗斯军队击退了乌克兰试图突破俄罗斯在 Lysychansk 附近(Kreminna 东南15公里)阵地的企图。俄罗斯消息人士称，乌克兰军队还用 HIMARS 火箭袭击了位于佩尔沃迈斯克(Kreminna 东南50公里)的俄罗斯后方地区。[37]

俄罗斯的主要努力ーー乌克兰东部

俄罗斯下属的主要努力ーー顿涅茨克州(俄罗斯的目标: 占领顿涅茨克州的全部领土，俄罗斯在 Donbas 的代理人声称的领土)

12月9日，俄罗斯军队继续在巴赫穆特河周围展开进攻行动。乌克兰总参谋部报告说，乌克兰军队在 Klishchiivka 附近击退了俄罗斯的进攻，巴赫穆特河西南约7公里处。俄罗斯国防部(MoD)和一位俄罗斯消息人士声称，俄罗斯军队从 Horlivka 方向袭击了德鲁日巴附近(巴赫穆特西南18公里)。多位俄罗斯消息人士声称，俄罗斯军队在巴赫穆特河以及巴赫穆特河北部和南部进行了攻击行动，并声称乌克兰军队遭受了重大损失。俄罗斯消息来源称，俄罗斯军队在 Bakhmutske (巴赫穆特东北10公里)向乌克兰阵地发起进攻，并声称俄罗斯军队继续突破 Spirne (巴赫穆特东北30公里)附近的乌克兰防御。一位俄罗斯消息人士进一步声称，Donetsk People’s Republic 第三摩托化步兵营已经控制了马约尔斯克(巴赫穆特以南20公里)。[42]乌克兰总参谋部报告说，俄罗斯部队继续沿着这一地区的接触线进行例行炮击。[43]

12月9日，俄罗斯军队继续在 Avdiivka-Donetsk 市地区开展进攻行动。乌克兰总参谋部报告说，乌克兰军队在 Donetsk Oblast 的马林卡附近击退了俄罗斯的进攻。[44]多个俄罗斯消息来源声称，俄罗斯军队重新开始了对马林卡的进攻，并冲击了定居点的乌克兰防御阵地。据报道，一名俄罗斯消息人士分享了乌克兰在 Pisky 附近(Donetsk City 西北5公里)发动袭击失败的视频片段。消息人士称，一支乌克兰车队从 Pervomaiske 和沃迪亚内(Avdiivka 西南7公里)驶向皮斯基，但南方军区第8联合武装部队第238砲兵旅和 DNR“斯巴达”和“索马里”营击退了袭击。另一位俄罗斯消息人士称，俄罗斯军队进入了沃迪亚内南部，并在 Pervomaiske 略有推进。多位俄罗斯消息人士声称，俄罗斯军队开始攻击乌克兰在 Novomykhailivka 地区(Avdiivka 西南36公里)的阵地，并攻击乌克兰在 Vesele (Avdiivka 以北5公里)的阵地。[48]俄罗斯军队继续沿着这一地区的接触线进行例行炮击。[49]

12月9日，俄罗斯军队继续在顿涅茨克西部和 Zaporizhia 东部各州展开防御行动。乌克兰总参谋部报告说，俄罗斯军队正在新巴夫利维卡(顿涅茨克州西部)方向防御他们的阵地。俄罗斯国防部声称，俄罗斯军队在 Volodymyrivka 和巴甫利夫卡、顿涅茨克州以及 Novodarivka 和 Zaporizhia Oblast 的方向击退了乌克兰军队。一名社交媒体用户分享了俄罗斯“卡斯卡德”营的图片，声称图片显示俄罗斯军队在 Mykilske 附近(武勒达东南5公里)攻击乌克兰阵地。俄罗斯军队继续沿着顿涅茨克和 Zaporizhia 东部各州的接触线进行例行间接射击。[53]

支援工作ーー南轴(俄罗斯目标: 保持前线阵地，确保后方地区不受乌克兰袭击)

截至12月9日，俄罗斯军队可能已经在 Kherson City 以西的第尼普罗河(Dnipro River)岛上建立了据点。一些非官方的俄罗斯和乌克兰消息人士在12月9日声称，俄罗斯军队在 Potemkin Island (位于 Kherson City 西南10公里处的第聂普罗河)登陆，并在那里建立了射击阵地，这表明 Kherson City 附近第聂普罗河中的岛屿网络可能仍然存在争议。[54]没有官方消息来源支持这种说法，ISW 目前无法证实这些说法的真实性。俄罗斯军队继续炮击第尼普罗河西岸(右)地区，包括 Kherson City 及其周边地区。[55]

乌克兰军队继续打击俄罗斯在乌克兰南部的部队集结地。乌克兰总参谋部报告说，12月7日，乌克兰对 Berdyansk、托克马克、 Melitopol、埃内霍达尔、第聂伯罗鲁德内、波罗希和 Zaporizhia 的 Vasylivka 附近的俄罗斯军队进行了打击，打伤240人，摧毁了3个弹药库和20件军事装备。一位乌克兰消息人士报告说，乌克兰军队袭击了霍拉普里斯坦(位于 Kherson City-Armiansk 高速公路上)和查普林卡(位于新卡霍夫卡-阿尔米扬斯克高速公路上) ，这两个地区都是俄罗斯的防御工事。[57]

乌克兰军队对俄罗斯在乌克兰南部的军事资产和后勤中心的封锁行动很可能降低了俄罗斯军队、后勤线路和更广泛的俄罗斯士气。一位俄罗斯军事博主声称，他与曾在 Kherson Oblast 新卡霍夫卡服役的俄罗斯士兵进行了交谈。这些士兵声称，乌克兰 HIMARS 的袭击完全摧毁了新卡霍夫卡的军事基础设施，包括住房、过河和设备集中，并造成了大量人员伤亡。这位军事博主称，所有这些都严重削弱了俄罗斯军队，并补充说，俄罗斯军队无法以适当的速度或质量弥补损失。[58]这位军事博主指出，“所有主要城市”的俄罗斯军队都遭受了乌克兰空袭的同样结果，并对俄罗斯军方领导层未能弥补其不足以赢得战争表示愤怒。[59]

俄罗斯总统弗拉基米尔•普京(Vladimir Putin)12月9日宣布，俄罗斯当局计划在2023年3月重新开放刻赤海崃大桥的公路跨度，并在2023年仲夏重新开放大桥的铁路线，这比之前承诺的日期严重推迟。就在普京宣布这一消息的四天前，普京驱车穿过刻赤海崃大桥，这可能是一项信息行动的一部分，目的是让俄罗斯民众相信大桥是安全的，并压制人们对乌克兰未来可能发动反攻的恐慌。[61]

注: 国际妇女地位观察将在本报告及其后的更新中报告作为南轴一部分在 Kherson Oblast 的活动。乌克兰在克尔森州右岸的反攻已经完成了它的既定目标，所以 ISW 在乌克兰军队恢复对乌克兰南部的反攻之前不会在乌克兰南部部署反攻部队。

动员和部队组建努力(俄罗斯的目标: 不进行总体动员而扩大战斗力)

俄罗斯总统弗拉基米尔•普京(Vladimir Putin)加倍强调，由于俄罗斯社会的持续担忧，俄罗斯不会进行第二波动员。普京在比什凯克举行的欧亚联盟峰会上表示，目前没有任何“因素”需要克里姆林宫恢复部分动员。[62]普京重申，已动员的30万人中有15万人正在俄罗斯接受训练，另有7.7万人作为作战部队进入战区。普京还说，剩下的73,000名动员起来的士兵正在第二和第三防线执行领土防御任务。普京含糊地回答了关于动员人员轮调的问题，指出这种程序取决于前线的情况。[63]普京补充说，轮调部队也将获得退伍军人身份，这进一步使克里姆林宫承担起动员人员的长期财政责任。

尽管普京在比什凯克作出了保证，但克里姆林宫仍继续设定法律条件，以缓解动员程序，并继续开展加密货币动员活动。俄罗斯国家通讯社塔斯社说，俄罗斯教育部澄清说，俄罗斯男子在高等教育机构学习期间只能推迟一次动员。教育部指出，俄罗斯动员法允许俄罗斯学生保留从第一次高等教育开始到毕业的推迟权利。教育部指出，如果学生第二次进入高等教育机构，他们不会再次被推迟动员。俄罗斯反对派机构指出，俄罗斯官员利用这一规定动员三名学生，尽管这些学生表示他们有资格被推迟。[64]乌克兰总参谋部还指出，萨马拉州继续向军龄男子发出传票，而俄罗斯一些地区继续进行动员工作。[65]

许多俄罗斯人声称被动员起来的人员开小差，继续挑战普京12月7日关于开小差的说法。一名俄罗斯反对派消息人士收集了社交媒体上的照片、视频和家庭账户证据，这些证据表明，俄罗斯军队继续拘留逃兵，并将他们关押在被占领的 Luhansk 和顿涅茨克州的12个拘留中心。普斯科夫州官员已要求军事检察官调查家属及其律师就265名被关押在被占领 Luhansk Oblast 地下室的动员人员提出的上诉。[67]

普京还在12月7日和12月9日声称，俄罗斯官员已经通过动员解决了重大问题，但是被动员人员的俄罗斯家属继续报告被动员军人的恶劣待遇和条件。来自伊尔库茨克的动员男子的妻子们向 Irkutsk Oblast 总督伊戈尔 · 科布泽夫呼吁，她们的丈夫在新西伯利亚训练场“集体”生病，由于缺乏足够的医疗护理、制服不足和专业训练水平低下，他们患有肺炎和支气管炎。去年10月，一名动员军人的母亲在新西伯利亚的一个训练场死亡，尽管官方宣布他死于乙醇中毒，但她还是发现了殴打他身体的痕迹。[69]然而，克里姆林宫继续把目标对准那些主张动员人员权利的个别活动人士，而不是通过武力组建措施实际解决根本问题。例如，萨马拉州的官员拘留了母亲和妻子委员会的代表奥尔加 · 苏卡诺娃。[70]

俄罗斯的动员将继续对俄罗斯产生长期的社会和经济影响。据《莫斯科时报》报道，大约30% 的俄罗斯公司关注适合服兵役的新兵，并指出他们不愿意雇佣具有军人体格和年龄的人。[71]《莫斯科时报》补充说，每十家参与调查的公司中就有一家拒绝从事军事职业的求职者，另有10% 的受访者表示，潜在应征者的空缺职位有所减少。该出版物指出，雇主越来越多地求助于女性劳动力，可能是为了在未来的劳动力生成运动中预防劳动力短缺。

12月9日，俄罗斯国家杜马试图澄清 Belgorod Oblast 领土防御部队的目的和行动，但未能成功。俄罗斯国家杜马国防委员会主席安德烈 · 卡尔塔波洛夫表示，这些营不是俄罗斯武装部队的正式成员，因此不会从俄罗斯国防部获得补给或武器。[72]卡尔塔波洛夫表示，这些营由平民组成，他们将遵循“与俄罗斯国防部有关”的目标瓦格纳集团的金融家叶夫根尼 · 普里戈津此前间接暗示，瓦格纳部队将在该州训练 Belgorod Oblast 的“人民民兵”，以“保卫该州的边界”这些营从俄罗斯国防部获得的独立地位，以及普里戈津与 Belgorod Oblast 官员的关系，可能表明这些营隶属于瓦格纳集团。然而，普里戈津否认瓦格纳参与训练 Belgorod Oblast 民兵，只是指出该地区有一些瓦格纳的退役军人。[75]

在俄罗斯占领区的活动(俄罗斯的目标: 巩固对被吞并地区的行政控制; 强行将乌克兰平民纳入俄罗斯的社会文化、经济、军事和治理体系)

12月8日和9日，俄罗斯官员以医疗康复计划和收养计划为幌子，继续努力将乌克兰儿童驱逐回俄罗斯。12月9日，Zaporizhia Oblast 占领军领导人叶夫尼 · 巴利茨基(Yevheny Balitsky)表示，75名以前生活在俄罗斯控制的 Zaporizhia Oblast 的乌克兰儿童来到莫斯科附近的一个营地接受“心理康复”[76]乌克兰抵抗中心12月8日报道，俄罗斯官员强行将乌克兰儿童驱逐到俄罗斯偏远地区接受“医疗”[77]乌克兰抵抗中心补充说，俄罗斯官员正将被占领乌克兰的寄养家庭的儿童驱逐出境，以便在俄罗斯被强制收养。[78]乌克兰抵抗中心指出，俄罗斯官员还建立了一个支付系统，鼓励俄罗斯家庭收养被强制驱逐的乌克兰儿童。[79]

俄罗斯占领当局继续强迫乌克兰平民申请俄罗斯护照。俄罗斯独立媒体 Meduza 12月9日报道说，被占领地区的乌克兰平民往往得不到人道主义援助、医疗和社会援助，除非他们持有俄罗斯护照。[80]俄罗斯独立媒体 Mediazona 在12月8日声称，从2022年2月到2022年10月，俄罗斯官员向30多万乌克兰公民发放了护照。[81]报道指出，俄罗斯官员简化了在乌克兰被占领土获得俄罗斯护照的程序，俄罗斯官员在9月30日俄罗斯总统弗拉基米尔 · 普京正式吞并乌克兰四个地区后的一个月内发放了4万多本护照。[82]

12月9日，俄罗斯占领军官员继续在 Kherson Oblast 德尼普罗河东岸(左侧)实施强制疏散措施。12月9日，乌克兰抵抗中心报告称，最大规模的疏散行动发生在 Oleshky (Kherson City 东南7公里)和新卡霍夫卡。[83]乌克兰抵抗中心指出，俄罗斯官员正在将撤离的乌克兰平民驱逐到高加索地区，以平衡该地区的人口结构。[84]

12月9日，俄罗斯占领官员继续努力将被占领的乌克兰领土纳入俄罗斯卫生保健机构。Luhansk People’s Republic 总统莱昂尼德 · 帕斯奇尼克和俄罗斯联邦强制医疗保险基金主席伊利亚 · 巴拉宁于12月9日签署了一项合作协议，以促进向 Luhansk Oblast 被占领土居民分发医疗保险。Pasechnik 说，该基金的一个分支机构将在不久的将来在俄罗斯北方共和国境内开设，使北方共和国居民能够获得强制性医疗保险，保证从俄罗斯免费获得药品和治疗。[85]

12月8日，俄罗斯官员继续提议在被占领土采取新的执法措施。俄罗斯国家杜马于12月8日提出一项法案，如果得到执行，将惩罚在被占领土组织和参与破坏活动。俄罗斯独立媒体 Meduza 表示，俄罗斯现行刑法规定，如果蓄意破坏行为造成死亡，可判处无期徒刑。[86]