兰德报告:审视朝鲜对中国的军事威胁
文中观点出自兰德报告,非本智库立场
2022年11月8日,兰德发布报告《思考不可思议之事——审视朝鲜对中国的军事威胁》,通过实证分析朝鲜对中国的军事威胁,评估美国和中国应该在多大程度上关注这一威胁。报告试图通过一系列的军事评估、损失估计和假设战场升级场景,分析朝鲜未来战略和相关政策对美国和中国的影响。最后,为减少美国、韩国和中国之间的行动模糊性和不确定性,报告还提出了针对性的建议。
朝鲜威胁区域稳定
朝鲜不断扩大的核武库对包括中国在内的所有各方都构成了安全威胁,是该地区的不稳定因素,破坏了区域政治稳定。虽然目前并不清楚中国是否会认真对待朝鲜的核威胁,但是,朝鲜未来很可能会对韩国发动一场使用核武器的攻击战,因为常规力量比较薄弱的朝鲜害怕在战场上遭到惨败。在这种情况下,中国表示会进行干预以维持中国的安全。鉴于朝鲜的排外倾向,及担心中国会威胁其统治,中国需要认识到,朝鲜为对抗这种威胁会对中国进行核打击。
朝鲜威胁的深层逻辑
报告从三个问题入手,探究朝鲜对中国施加核威胁背后的逻辑,考察其可能对中国使用武力的方式。
问题一,朝鲜是否可以只用常规力量来对抗中国的干预。报告使用兰德公司开发的武器指数方法来评估中国北方战区司令部和朝鲜后方梯队之间的常规力量;
问题二,朝鲜对中国军队的有限打击是否能对抗中国的干预。问题旨在评估朝鲜对中国的军事和民用目标的潜在打击能力;
问题三,朝鲜的战略核威胁是否能够在不引起事态升级的情况下,阻止或充分拖延中国的干预。报告利用抽象升级模型、成本效益框架、核损害评估模型和核威慑文献,来研究朝鲜是否能够影响中国的决策并控制中国的核升级。
中国是否介入及以多大程度介入涉朝冲突,将取决于紧急情况的类型和未来地缘政治环境。如果中国不支持朝鲜,或威胁到朝鲜,朝鲜和中国或会以军事冲突告终。虽然核冲突的后果对有关各方都是灾难性的,但是在某些情况下,朝鲜使用核武器的可能性或大于中国。因此,朝鲜的核武器或被用来阻止中国介入朝韩常规冲突。此外,朝鲜拥有的第二次打击能力,不仅可以遏制中国的干预也可以影响中国对朝鲜的政策。
针对美国和韩国盟友的建议
报告就如何应对朝鲜使用核武器的新威胁,以及中国干预朝韩未来冲突的可能性,向韩美联合部队司令部(CFC)和相关决策者提出建议。
1. 随着威胁的发展,韩美联合部队司令部(CFC)需要加强其常规/核综合作战能力和计划。
a. 加强必要的主动防御,如额外的导弹防御系统和被动防御(如地下设施),以限制核攻击风险。
b. 美国需要加强对韩国提供延伸威慑等协防承诺,包括 "核保护伞"。许多韩国人现在对这一保证表示怀疑。强化这一点也将有助于遏制朝鲜核攻击,并减少韩国发展自己核武器的机会,这一行动可能进一步破坏朝鲜半岛的稳定。
c. 美韩军事人员需要接受关于防御核武器使用的专业军事教育(PME)。
2. 韩美联合部队司令部需要制定计划以应对中国对朝鲜的干预。
a. 计划应包括朝鲜和中国可能发生的核打击。
b. 建立明确的沟通渠道,保证美国、韩国、中国之间的交流,以消除冲突误解,并有效协调行动,稳定朝鲜局势。在未来的冲突中,协调和消除冲突的能力至关重要。
3. 将潜在的核武器使用作为中国、韩国、美国未来交往中的一个重要议题,研究限制使用核武器的可能性和后果的方法。
这些政策建议旨在减少美国、韩国和中国之间的行动模糊性和不确定性,这对于避免不必要的附带伤害和潜在的核灾难是非常宝贵的。此外,在这个问题上形成统一战线,可以进一步增强美国盟友之间的信心和信任。
目录:
第一章 引言、背景与文献综述
第二章 研究问题1: 常规军事平衡评估
第三章 研究问题2: 有限的集中常规打击方案和有限的核打击方案
第四章 研究问题3: 朝鲜对中国的核威胁
第五章 结论
第六章 政策影响和建议
附录 A 研究问题1的参考数值
附录 B 研究问题2的参考数值
附录 C 研究问题3的参考数值