SW将于今天（1月15日）发布简短的活动更新。本报告的重点是俄罗斯可能准备在2023年采取决定性的战略行动，旨在结束乌克兰的一系列行动成功并重新获得主动权。
克里姆林宫在 2022 年 2 月发动入侵乌克兰之前，姗姗来迟地采取了它实际上应该采取的人员动员、重组和工业行动，并正在采取措施将 “特别军事行动” 作为一场重大的常规战争进行。 俄罗斯总统弗拉基米尔·普京于 2022 年 12 月初开始公开表示准备旷日持久的战争，承诺俄罗斯将纠正其早期军事行动的错误，并为乌克兰的持久战创造条件。[1]普京在12月7日特别指出，在乌克兰的“特别军事行动”可能是一个“漫长的过程”，并在整个12月多次公开露面，间接概述了他改善俄罗斯战争动员进程的目标，振兴俄罗斯的国防工业基础，集中克里姆林宫对俄罗斯信息空间的控制，并恢复俄罗斯国防部（MoD）的权力。[2]
克里姆林宫可能准备在未来六个月内采取果断的战略行动，旨在重新获得主动权并结束乌克兰目前的一系列行动成功。 在过去的11个月里，俄罗斯未能实现其在乌克兰的大部分主要行动目标。俄罗斯军队未能占领基辅以及顿涅茨克和卢甘斯克州，未能在哈尔科夫州保持收益或控制战略城市赫尔松。2022年底，俄罗斯针对陆军上将谢尔盖·苏罗维金（Sergey Surovikin）领导的乌克兰关键基础设施的空袭和导弹行动也未能像克里姆林宫所希望的那样产生重大的作战影响或使乌克兰社会士气低落。普京和克里姆林宫高级官员继续重申，尽管俄罗斯在战场上失败，但俄罗斯并没有放弃其最高目标。[3]虽然普京没有改变他的战争目标，但有越来越多的证据表明，他正在通过采取几项新的努力来改变俄罗斯对战争的态度的基本方面。
ISW观察到俄罗斯的几个努力路线（LOE）可能旨在支持在未来六个月内采取果断行动。
LOE 1：克里姆林宫正在加强近期和长期的部队组建努力。 普京和俄罗斯国防部（MoD）宣布计划通过组建新的师，恢复俄罗斯西部2010年前的军区以及提高征兵年龄来大幅扩大俄罗斯常规军队 - 所有这些都表明俄罗斯打算（尽管可能不是实际能力）改革俄罗斯军队进行大规模常规作战。[4] 乌克兰情报部门报告说，克里姆林宫寻求在未指明的日期之前将军事人员人数增加到 200 万（截至 2022 年 9 月约为 135 万人），而西方情报官员指出，俄罗斯军事指挥部正在 “认真准备” 潜在的第二波动员。[5]一些克里姆林宫官员已经开始讨论扩大征兵、积极动员和动员储备资格协议的建议，而俄罗斯国家机构正试图通过发布动员传票来解决过去的问题。[6]普京本人签署了命令，通过允许在11月4日动员罪犯来扩大动员资格。[注7]
LOE 2：俄罗斯军方正在保存动员人员以备将来使用——这与克里姆林宫最初在 2022 年秋季将未经训练的尸体赶到前线的做法有所不同。 普京在12月7日表示，俄罗斯武装部队尚未将所有动员人员从第一波动员投入前线，可能需要时间来训练和装备这些部队，以便以后集中使用。[8] 自 2022 年夏季和秋季乌克兰一系列成功的反攻以来，俄罗斯常规部队（与瓦格纳集团和 DNR/LNR 代理部队相反）没有进行重大进攻行动，并且大多保持防御阵地。情报系统监测了俄罗斯常规部队在白俄罗斯和俄罗斯的重新集结和训练。[9]
LOE 3：俄罗斯正试图重振其国防工业基础（DIB）。克里姆林宫从12月开始大力重视俄罗斯DIB的复活。自去年12月以来，普京举行了几次高级会议，并访问了全国各地的国防企业。[10]普京公开承认供应问题，例如缺乏侦察无人机，并特别要求他的一位部长在比计划更短的时间内发布国防采购合同。[11]普京和其他克里姆林宫官员也接受了模糊的讨论，即俄罗斯当局可能会将财产国有化以支持俄罗斯的战争努力。[注12]
LOE 4：普京正在将乌克兰战争努力的控制权重新集中到国防部之下，并任命俄罗斯最高级制服的军官、总参谋长瓦列里·格拉西莫夫为战区指挥官。 克里姆林宫也在恢复战争的原始策划者，并姗姗来迟地试图纠正指挥结构的缺陷。陆军上将谢尔盖·苏罗维金（Sergey Surovikin）和以前的俄罗斯战区指挥官未能实现普京希望他们实现的决定性行动——可能是不切实际的。克里姆林宫于 1 月 11 日任命格拉西莫夫为乌克兰联合部队指挥官，此前格拉西莫夫在整个全面入侵期间都处于边缘地位。[13]俄罗斯国防部还任命了三名副手，与格拉西莫夫密切合作，扩大与“特别军事行动”有关的任务范围。克里姆林宫可能打算格拉西莫夫和他新任命的副手为俄罗斯的持久战做好准备，并在2023年指挥一项重大努力。
LOE 5：克里姆林宫正在加强对俄罗斯信息空间的调节，以支持战争。 克里姆林宫正在塑造信息空间，通过重新引入2月24日之前的叙述并采取措施重新控制战争报道来重新获得对入侵的支持，此前曾将这一空间拱手让给各种独立行为者。克里姆林宫官员在 2022 年底恢复宣传虚假叙述，即独立的乌克兰的存在威胁到俄罗斯的主权和文化，将俄罗斯的入侵和俄罗斯正在进行的牺牲证明是不可避免的和必要的 “自卫 ”措施。[14]克里姆林宫的宣传人员还加强了关于俄罗斯如果不能赢得战争将面临国际法律后果的叙述，这可能会引发对失败的恐惧并促使重新致力于战争。[15]克里姆林宫加大了与著名的亲战军友发展关系和拉拢的努力，这些博主已成为普京和俄罗斯国防部故意模糊的战争报道的有力替代品。[注16]
克里姆林宫为2023年可能打算采取的决定性战略行动做准备的努力与克里姆林宫为持久战创造条件的努力并不相互排斥。 ISW 并没有预测俄罗斯为赢得乌克兰战争所做的 “最后努力”。战争不会结束，如果下面讨论的任何可能行动失败，俄罗斯不一定会失败。例如，俄罗斯在战争的前两周内迅速试图占领基辅并进行政权更迭，这是一次失败的战略决定性行动。上述许多指标——例如俄罗斯国防部提议建立许多新的俄罗斯师——几乎可以肯定部分是为了支持2023日历年计划的任何决定性行动之外的长期努力。然而，ISW并没有评估克里姆林宫只是在为持久战做准备时坚持自己的路线。
俄罗斯在2023年的决定性战略行动可以体现在多种可能的行动方案中，这些行动方案并不相互排斥。根据美国的军事学说，军队可以在战争的各个层面采取决定性行动，以产生明确的结果并实现目标。[17]决定性行动可以是战术、作战或战略层面的，可以是进攻性的，也可以是防御性的。[注18]
COA 1：俄罗斯的主要攻势，最有可能在卢甘斯克州地区。 俄罗斯军队可能会寻求在卢甘斯克州地区发动大规模攻势。完全占领顿涅茨克州和卢甘斯克州仍然是克里姆林宫的官方战争目标，也是俄罗斯最容易实现（尽管仍然极具挑战性）的目标之一，因为顿涅茨克和卢甘斯克州在后勤上是俄罗斯最容易占领的领土。自2022年以来，俄罗斯军队一直在卢甘斯克州部署更多部队，并开展其他重大活动，ISW评估这些活动可以支持卢甘斯克州的进攻行动。[19]ISW继续评估俄罗斯军队不太可能在乌克兰南部的赫尔松或扎波罗热州发动攻势。[20]第聂伯河将赫尔松州的前线分开，是一个严重的机动障碍。俄罗斯在赫尔松州的分层野战防御工事阵列和扎波罗热州的大规模采矿表明，俄罗斯军队正在优先考虑这两个省的防御行动。[注21]
COA 2：俄罗斯的防御行动，以击败和利用乌克兰的反攻。 克里姆林宫于 2022 年底将大量军事单位从南部（赫尔松）方向重新部署到卢甘斯克州，并在卢甘斯克州以及俄罗斯的别尔哥罗德州和库尔斯克州建立了野战防御工事。[22] ISW 报告了许多观察到的指标，表明乌克兰军队寻求在 2023 年进行反攻。[23]乌克兰官员长期以来一直公开表示他们打算在2023年进行反攻。[24]俄罗斯博客作者长期以来也一直警告乌克兰的反攻。[25]俄罗斯寻求确保顿涅茨克州和卢甘斯克州的安全——俄罗斯政府（非法）声称是俄罗斯领土的领土——并避免另一场重大失败，如哈尔科夫州的溃败或从赫尔松市撤军。这些既是打击俄罗斯士气的重大事件，也是对俄罗斯军队有能力确保乌克兰全面 “非军事化和去纳粹化” 的更大目标的看法。俄罗斯军队可能会寻求成功击败乌克兰的反攻，并通过摧毁很大一部分机械化乌克兰军队来剥夺乌克兰的主动权。俄罗斯如此成功的果断行动可以使俄罗斯军队进行反攻，以利用混乱和疲惫的乌克兰军队。
上述许多俄罗斯努力路线可以同时支持 COA 1 和 COA 2;这些方案并不相互排斥。俄罗斯军队可能正在准备一次重大的进攻行动，或者，在一般进攻行动之外进行更大规模的破坏攻击。这些指标还可以支持反击，以利用俄罗斯军队预计停止的乌克兰反攻。
目前，俄罗斯对乌克兰北部发动进攻的最危险行动方案（MDCOA）仍然不太可能。然而，克里姆林宫正在创造规划灵活性，并可能在 2023 年 9 月计划进行重大演习（可能支持作战行动）之前的一段时间内扩大俄罗斯在白俄罗斯的军事存在。ISW继续跟踪俄罗斯和白俄罗斯的活动，这些活动可能及时支持俄罗斯从白俄罗斯对乌克兰发动新的袭击。俄罗斯可能会在 2023 年 Zapad（西部）演习和 2023 年 9 月举行的 2023 年联合盾牌演习的标题下向白俄罗斯部署更多部队。[26]克里姆林宫于1月12日向白俄罗斯部署了一名俄罗斯高级军官，俄罗斯地面部队总司令奥列格·萨柳科夫（Gerasimov新任命的三名副手之一）。[27]萨柳科夫可能旨在建立俄罗斯作战打击群所需的指挥和控制结构。这些都是异常活动，加强了俄罗斯将从白俄罗斯攻击乌克兰并可能支持进攻的信息行动，尽管 ISW 评估目前进攻的可能性仍然很低。截至本出版物发布时，仍然没有证据表明白俄罗斯的俄罗斯军队已经建立了作战打击群所需的指挥和控制结构。[注二八]
克里姆林宫保留了夺取整个乌克兰的最高目标，尽管迄今为止战争表现不佳。 近一年来，克里姆林宫在有效修复其有缺陷的入侵方面进展缓慢，并一再选择短期解决方案，例如：反复循环通过战区指挥官并保留分散的指挥结构，引入加密动员运动而不是全面动员，未能通过允许不同的亲战派系划分信息空间来控制俄罗斯的信息空间， 并不断破坏俄罗斯军方的指挥系统。克里姆林宫对俄罗斯军事失败的明显新关注将不允许克里姆林宫在短期内修复其战争行为，俄罗斯最初战役设计的缺陷 - 以及随后造成的损失 - 将难以弥补。
俄罗斯军队仍然危险，乌克兰需要持续的支持。乌克兰需要进一步和及时的西方支持，以便为上述 2023 年的俄罗斯 COA 做好充分准备。从长远来看，即使俄罗斯在2023年采取的决定性行动失败，乌克兰的西方盟友也需要继续支持乌克兰，因为克里姆林宫仍在为一场旷日持久的战争做准备。西方必须继续支持乌克兰击败俄罗斯入侵的努力——而且必须迅速这样做。俗话说，俄罗斯军方尽管有弱点，但仍保留对战争进程的投票权，并在战争进入第二年时积极为重大行动创造条件。
1月15日正在进行的军事行动的关键转折点：
- 乌克兰官员指出，1月14日，一枚俄罗斯Kh-22导弹击中了第聂伯罗市的一栋住宅楼，造成至少25-30名平民死亡。[29]乌克兰官员澄清了不准确的报道，即乌克兰防空系统可能对建筑物造成了破坏，并指出乌克兰没有能力击落Kh-22导弹。
- 瓦格纳集团金融家叶夫根尼·普里戈津（Yevgeny Prigozhin）向瓦格纳集团部队颁发了夺取索莱达尔的奖章，这可能是为了将索莱达尔的俘虏视为瓦格纳的成就，而不是俄罗斯国防部此前声称的与俄罗斯武装部队的共同努力。[注30]
- 乌克兰总参谋部报告说，乌克兰军队在卢甘斯克州马基夫卡和比洛霍里夫卡附近击退了俄罗斯的地面袭击。[31]一位俄罗斯军人声称，俄罗斯军队正在将欧洲安全与合作组织（欧安组织）的越野车从俄罗斯转移到卢甘斯克州，可能用于战斗。[注32]
- 俄罗斯消息人士称，俄罗斯军队完成了索莱达尔的清理工作，并袭击了定居点北部、西部和西南部的乌克兰阵地。[33]一位乌克兰消息人士报告说，俄罗斯军队于1月15日在德沃里奇亚附近的索莱达尔以西捕获了一枚地雷。[注34]
- 俄罗斯军队继续攻击巴赫穆特和该市北部、东部、南部和西南部的地区。[35]俄罗斯军队在安德里夫卡附近的巴赫穆特西南部取得了边际领土收益。[注36]
- 乌克兰赫尔松州军事顾问谢尔盖·汗表示，俄罗斯军队增加了在被占领赫尔松州的存在，一些瓦格纳集团部队抵达赫尔松州。[37]赫尔松州俄罗斯占领负责人弗拉基米尔·萨尔多声称，修复黑尼切斯克-阿拉巴特沙嘴桥改善了俄罗斯进入被占领赫尔松州的后勤工作。[注38]
- 据报道，一名俄罗斯军人在俄罗斯别尔哥罗德州驻扎的一座建筑物中引爆了一枚手榴弹，可能是在自相残杀地抵抗动员。[39]一名俄罗斯消息人士报告说，手榴弹袭击造成3人死亡，10名动员人员受伤。注40]
ISW 将继续报告与当前评估的最危险行动方案 （MDCOA） 一致的每日观察到的指标：可能针对基辅重新入侵乌克兰北部。
ISW 12 月 15 日的 MDCOA 警告预测，俄罗斯可能在 2023 年冬季对乌克兰北部发动攻势，这仍然是预测锥内最糟糕的情况。ISW目前评估俄罗斯从白俄罗斯入侵乌克兰的风险很低，但可能，白俄罗斯直接参与的风险非常低。每日更新中的这个新部分本身并不是预测或评估。它列出了我们用来完善评估和预测的每日观察指标，我们希望定期更新这些指标。我们对MDCOA仍然不太可能的评估没有改变。如果评估发生更改，我们将更新此标头。
过去24小时内观察到的MDCOA指标：
在过去24小时内观察到的MDCOA指标不明确：
- 乌克兰总参谋部1月15日报告说，未指明的俄罗斯和白俄罗斯军事单位继续在白俄罗斯-乌克兰边境附近执行未指明的任务。注41]
- 雷达数据显示，白俄罗斯军队可能在白俄罗斯-乌克兰边境以北58公里的白俄罗斯马济尔附近的Velykiy Bokov机场周围建造了新建筑物。注42页
在过去24小时内观察到的MDCOA的反指标：
- 乌克兰总参谋部重申，截至1月15日，尚未观察到在白俄罗斯的俄罗斯军队组建打击群。[注43]
