俄罗斯国防部长谢尔盖绍伊古于 2 月 7 日就战争状况举行了新闻发布会，可能是为了在俄罗斯军方准备在乌克兰重新发动重大攻势时，将俄罗斯国防部 （MoD） 定位为一个有效且参与的领导机构。 绍伊古声称，俄罗斯军队正在巴赫穆特和武赫勒达尔附近成功开展行动，并声称俄罗斯军队最近控制了巴赫穆特地区的索莱达尔、克利什基夫卡、皮多罗德内、克拉斯诺波利夫卡、布拉霍达特内和尼古拉耶夫卡以及扎波罗热州的洛布科夫。[1]绍伊古举行这次新闻发布会可能是为了给俄罗斯国防部制造形式和合法性的幌子，因为它继续努力改革俄罗斯军队，为新的进攻做准备，并为在乌克兰的长期行动创造条件。ISW此前曾指出，俄罗斯官员正在为未来几个月俄罗斯即将在乌克兰发动的攻势做准备，这些准备工作也在战略层面上与俄罗斯指挥机构进行。[2]
俄罗斯军事指挥部可能急于发动大规模进攻行动，以便在不切实际的时间内征服顿涅茨克州，而且可能没有足够的战斗力。 英国国防部2月7日评估，自2023年1月初以来，俄罗斯极有可能试图发动重大进攻行动，以到达顿涅茨克州的行政边界，但每周只能获得数百米的领土。[3]英国国防部将如此缓慢的步伐归因于俄罗斯弹药短缺和缺乏成功和快速进攻所必需的机动单位。英国国防部指出，俄罗斯不太可能建立必要的战斗力来实质性影响战争的结果，而俄罗斯军事指挥部继续要求不切实际和全面的进展。ISW在1月28日同样评估说，俄罗斯领导人可能再次计划基于对俄罗斯军事能力的错误假设进行决定性的进攻，并且可能缺乏维持不止一次重大进攻行动所需的战斗力。[4] ISW还观察到克里姆林宫发出了准备在12月发动2023年初攻势的信号，但评估认为，随着乌克兰进入不适合机动战的泥泞春季，时间和空间关系可能会阻碍俄罗斯的快速和大规模推进愿望。[5]
俄罗斯民族主义信息空间继续对俄罗斯无法在最后期限内维持快速和多管齐下的决定性进攻行动表示担忧。 一位著名的军语博主警告说，俄罗斯军队不应陷入试图像 2022 年春季那样开始大量进攻行动的陷阱，而应专注于逐步推进，这将在乌克兰军队中造成大量伤亡。这位军人补充说，俄罗斯军事指挥部应该优先考虑让乌克兰军队疲惫不堪并扰乱他们的后勤，而不是进行正面攻击。另一位军语博主表示，俄罗斯仍然需要建立一支突破性的力量，并拒绝其目前发动小规模的局部攻势的策略，这些攻势将俄罗斯的战斗浪费在“占领战场”上。[6] ISW此前曾评估过，俄罗斯进行破坏攻击和修复乌克兰军队的努力进一步破坏了重大攻势的可持续性。
俄罗斯国家能源公司俄罗斯天然气工业股份公司（Gazprom）可能正在建立自己的私人安全部队，可能是为了使国家附属的准军事组织正常化并破坏私营军事公司（PMC）。 乌克兰主要军事情报局（GUR）2月7日报道称，俄罗斯总理米哈伊尔·米舒斯京私下授权俄罗斯天然气工业股份公司的子公司俄罗斯天然气工业股份公司根据燃料和能源综合体资产安全法建立自己的私人保安公司70%的股份。[7] 虽然国有和私营能源公司建立私人安全部队来保护其资产并不罕见，但 GUR 指出，该 PMC 的创建与克里姆林宫和瓦格纳集团 PMC 金融家叶夫根尼·普里戈任之间持续的紧张关系相一致。俄罗斯可能会将这些俄罗斯天然气工业股份公司安全部队用于保护俄罗斯能源资产以外的目的。
克里姆林宫可能正在考虑实施瓦格纳集团金融家叶夫根尼·普里戈任（Yevgeny Prigozhin）先前提出的一些要求，以与其他主张类似政策的民族主义人物建立融洽的关系。据报道，俄罗斯国家杜马安全和反腐败委员会主席瓦西里·皮斯卡列夫正在准备对俄罗斯刑法进行修订，以包括禁止诋毁在乌克兰战争期间参与战斗行动的个人和协助俄罗斯武装部队的志愿分遣队的条款。[8]俄罗斯官方媒体认为普里戈任是修正案的发起者，该条款可能包括被俄罗斯国防部（MoD）反复标记为“志愿者”的瓦格纳雇佣军。[9]据报道，俄罗斯最大的媒体控股公司俄罗斯天然气工业股份公司（Gazprom Media）计划禁止其媒体（包括俄罗斯联邦电视频道）在YouTube上发布内容。[10] 俄罗斯媒体还推测，俄罗斯天然气工业股份公司媒体的禁令可能与在俄罗斯屏蔽 YouTube 的努力有关——这是普里戈任自 2022 年底以来倡导的另一项举措。[11]这两项条款如果获得授权，都不会使瓦格纳合法化，也不会提升普里戈任在俄罗斯令人垂涎的政治权威。然而，这些条款吸引了更广泛的民族主义者和军人社区，他们一直呼吁对俄罗斯的西方媒体进行更严格的限制，并要求克里姆林宫承认志愿者 - 包括代理武装编队，志愿营和俄罗斯战斗预备役（BARS）。
俄罗斯国家杜马进一步正式确定了乌克兰被占领土的社会福利计划，以进一步巩固对被占地区的行政控制。 国家杜马主席维亚切斯拉夫·沃洛金2月7日表示，杜马通过了关于被占领的顿涅茨克、卢甘斯克、赫尔松和扎波罗热州居民社会权利立法整合的四项法案的一读。[12]这些法案定义了最低收入水平，养老金支付，病假，怀孕和儿童保育福利以及对退伍军人和残疾人的社会支持，特别是允许居民提交文件以乌克兰语申请社会福利，而无需经过公证的俄罗斯翻译。[13]杜马法案代表了迄今为止社会福利计划立法整合的最高水平，以前由个别职业官员以地方形式定义和宣传。社会福利部继续评估说，这种社会福利措施是巩固对被占领地区的行政控制的一种方法，因为被占领地区的居民被迫与俄罗斯控制的行政机关互动，以获得必要的付款。[14]杜马法案将这些做法编纂成文并正式化，是俄罗斯法典的一部分。
关键要点
- 俄罗斯国防部长谢尔盖绍伊古可能试图将俄罗斯国防部（MoD）定位为一个有效且参与的领导机构，因为俄罗斯军方准备在乌克兰发动新的重大攻势。
- 俄罗斯军事指挥部可能急于发动大规模进攻行动，以便在不切实际的时间内征服顿涅茨克州，而且可能没有足够的战斗力。
- 俄罗斯民族主义信息空间继续对俄罗斯无法在最后期限内维持快速和多管齐下的决定性进攻行动表示担忧。
- 俄罗斯国家能源公司俄罗斯天然气工业股份公司（Gazprom）可能正在建立自己的私人安全部队，可能是为了使国家附属的准军事团体正常化并破坏非国有私营军事公司（PMC）。
- 克里姆林宫可能正在实施瓦格纳集团金融家叶夫根尼·普里戈津（Yevgeny Prigozhin）先前提出的一些要求，以与其他主张类似政策的民族主义人物建立融洽的关系。
- 俄罗斯国家杜马进一步正式确定了乌克兰被占领土的社会福利计划，以进一步巩固对被占地区的行政控制。
- 俄罗斯军队在斯瓦托夫和克雷米纳附近进行了有限的地面攻击。
- 俄罗斯军队继续在巴赫穆特周围进行地面攻击。
- 俄罗斯军队没有在南轴线上获得确认的领土收益。
- 俄罗斯官员似乎正在投资铁路基础设施，以提高军事后勤的效率。
- 据报道，俄罗斯国防部正在提出一项法案，允许所有军事人员，包括应征入伍者，自愿参加俄罗斯维和任务。
我们不详细报道俄罗斯的战争罪行，因为这些活动在西方媒体上得到了很好的报道，并没有直接影响我们正在评估和预测的军事行动。我们将继续评估和报告这些犯罪活动对乌克兰军队和人口的影响，特别是对乌克兰城市地区的战斗的影响。我们坚决谴责俄罗斯违反武装冲突法、日内瓦公约和人道的行为，尽管我们在这些报告中没有描述它们。
- 乌克兰的反攻——乌克兰东部
- 俄罗斯主要努力——乌克兰东部（由一名下属和一名支援部队组成）
- 俄罗斯下属主要努力——占领整个顿涅茨克州
- 俄罗斯的支持努力——南轴线
- 俄罗斯动员和部队组建努力
- 在俄罗斯占领区的活动
乌克兰反攻（乌克兰解放俄罗斯占领领土的努力）
乌克兰东部：（东哈尔科夫州-西卢甘斯克州）
2月7日，俄罗斯军队在斯瓦托夫和克雷米纳附近进行了有限的地面攻击。乌克兰总参谋部报告说，乌克兰军队在斯瓦托夫西北 13 公里处的新塞利夫斯克附近击退了俄罗斯的地面袭击。[15]克里姆林宫赞助的新闻媒体RIA Novosti发布了据报道俄罗斯军队击退乌克兰在新塞利夫斯克的地面袭击的镜头，日期未指明，但可能是最近的日期。[16]2月6日发布的地理定位镜头显示，俄罗斯T-90坦克向新塞利夫斯克的乌克兰军队开火。[17]乌克兰总参谋部还报告说，乌克兰军队在克雷米纳和迪布罗瓦（克雷米纳西南5公里）附近击退了俄罗斯的地面攻击。[18]另一位俄罗斯军事博主声称，俄罗斯军队在比洛霍里夫卡附近前进了几公里，该米尔博主声称乌克兰军队此前已从那里撤出。[19]正如ISW最近报道的那样，乌克兰军队仍然在比洛霍里夫卡保持存在。[20]
俄罗斯消息来源越来越多地将俄罗斯在西维尔斯克（克雷米纳西南17公里）周围的进攻行动描述为支持对莱曼（克雷米纳以西23公里）而不是巴赫穆特的更广泛努力。顿涅茨克人民共和国（DNR）负责人丹尼斯·普希林声称，俄罗斯军队在西维尔斯克附近取得了未指明的成功，并声称俄罗斯军队必须占领西维尔斯克才能稍后占领莱曼。[21]一些俄罗斯军事博主声称，俄罗斯军队正在从比洛霍里夫卡附近的东北部、佐洛塔里夫卡附近的东部和斯皮尔内附近的东南向西维尔斯克推进。[22]
俄罗斯的主要努力——乌克兰东部
俄罗斯下属主要努力——顿涅茨克州（俄罗斯目标：占领整个顿涅茨克州，即俄罗斯代理人在顿巴斯声称的领土）
2月7日，俄罗斯军队继续在巴赫穆特周围进行地面攻击。乌克兰总参谋部报告说，乌克兰军队击退了俄罗斯对巴赫穆特本身的袭击;巴赫穆特东北部，靠近维尔霍卡米扬斯克（东北30公里）和韦塞勒（东北17公里）;巴赫穆特以北，靠近扎利兹扬斯克（北6公里）、克拉斯纳霍拉（北4公里）和帕拉斯科维夫卡（北5公里）;巴赫穆特以西靠近伊万尼夫斯克（以西5公里）。[23]2月6日发布的地理定位镜头证实了俄罗斯在巴赫穆特以北靠近布拉霍达特内（巴赫穆特以北7公里）和克拉斯纳霍拉的战术进展。[24]俄罗斯军事博客声称瓦格纳集团部队正在继续努力占领克拉斯纳霍拉和帕拉斯科维夫卡，但乌克兰军队仍然控制着这两个定居点。[25]一位博客作者声称，瓦格纳已经清除了高达50%的克拉斯纳霍拉。[26]一些俄罗斯消息来源还声称瓦格纳集团部队到达了T0504 Kostyantynivka-Chasiv Yar-Bakhmut高速公路，但没有提供可能发生这种情况的具体细节。[27]俄罗斯博客作者继续报告说，乌克兰军队保持对伊万尼夫斯克的控制，伊万尼夫斯克是T0504沿线的关键定居点。[28]无论瓦格纳是否到达T0504，它们已经足够接近高速公路，足以严重威胁沿线乌克兰的补给能力。尽管对 T0504 构成切实威胁，但乌克兰对巴赫穆特的防御仍在继续，这一事实表明，它的拦截不会是俄罗斯消息来源所描述的具有操作意义的胜利。
2月7日，俄罗斯军队没有在阿夫迪夫卡-顿涅茨克市地区或顿涅茨克州西部进行任何确认的地面袭击。一位俄罗斯军人报告说，顿涅茨克人民共和国（DNR）“索马里”和“斯巴达”营以及“斯拉夫”旅的成员负责在阿夫迪夫卡地区的行动。[29]俄罗斯媒体RT发布了来自马林卡（顿涅茨克市西南郊区）的报道，并声称乌克兰军队正在为定居点的西部而战，但由于损失惨重，乌克兰军队更难守住他们的防御工事。[30]俄罗斯和乌克兰消息来源报道说，乌克兰军队于2月6日晚在Vuhledar（顿涅茨克市西南30公里）附近进行了有限的反击。[31]发布在社交媒体上的镜头和图像显示了乌克兰袭击武赫勒达尔附近俄罗斯阵地的后果，一名乌克兰预备役军官声称，俄罗斯军队在反击和相关打击中损失了多达30辆装甲车。[32]
支援努力——南轴心（俄罗斯目标：维持前线阵地，保护后方地区免受乌克兰袭击）
2月7日，俄罗斯军队没有在南轴线上获得确认的领土收益。扎波罗热州占领管理局成员弗拉基米尔·罗戈夫（Vladimir Rogov）2月7日声称，俄罗斯军队在扎波罗热州保护了前线阵地，并正在加强1月份占领的新阵地。[33]乌克兰赫尔松州军事管理局顾问谢尔盖·赫兰（Serhiy Khlan）于2月6日表示，俄罗斯军队继续炮击第聂伯河东（左）岸，以鼓励居住在那里的乌克兰平民迁移到更深的被占领地区。[34]乌克兰军队还于2月7日继续瞄准赫尔松州的俄罗斯集中区。汗补充说，乌克兰军队摧毁了一艘俄罗斯船只，并袭击了第聂伯河东岸的俄罗斯基地。[35]2月7日发布的地理定位镜头显示，乌克兰国家边防警卫队无人机和炮兵袭击了赫尔松州卡尔达申卡（第聂伯河东岸赫尔松市以南13公里）的俄罗斯阵地。[36]2月7日，俄罗斯军队继续在赫尔松、扎波罗热、第聂伯罗彼得罗夫斯克和尼古拉耶夫州进行例行炮击。[37]
俄罗斯占领官员继续努力巩固对扎波罗热核电站（ZNPP）的控制。Rosenergoatom负责人顾问Renat Karchaa于2月7日声称，俄罗斯维修人员正在完成结构的建设，以保护核废料储存免受炮击。[38]卡尔查声称，拒绝与Rosenergoatom签订合同的乌克兰工人不允许在ZNPP工作。[39]
动员和部队组建努力（俄罗斯目标：在不进行总动员的情况下扩大战斗力）
俄罗斯官员似乎正在投资铁路基础设施，以提高军事后勤的效率。俄罗斯国防部长绍伊古在2月7日的电话会议上声称，自2021年4月以来，俄罗斯一直在努力建设贝加尔湖-阿穆尔干线铁路的乌拉克-费夫拉尔斯克段（339公里）。[40]绍伊古声称，俄罗斯工人已经完成了该项目最密集的部分，并将及时完成重建任务。俄罗斯总统弗拉基米尔·普京也于2月6日会见了俄罗斯铁路公司首席执行官奥列格·别洛佐罗夫。[41]
俄罗斯官员继续努力针对离开俄罗斯的反对派声音。俄罗斯国家杜马文化委员会主席埃琳娜·扬波尔斯卡娅（Elena Yampolskaya）2月6日表示，杜马正在组建一个工作组，对离开俄罗斯、诋毁俄罗斯武装部队和支持乌克兰的人制定潜在的惩罚措施。[42]据报道，杜马工作组将听取有关没收个人财产，取消国家奖励和互联网内容禁令的提案，并将向杜马主席维亚切斯拉夫·沃洛丁（Vyacheslav Volodin）报告，后者于1月首次提出没收财产。[43]然而，俄罗斯国家杜马国家建设和立法委员会主席帕维尔·克拉舍宁尼科夫（Pavel Krasheninnikov）反对惩罚性没收离开俄罗斯的人的财产，并强调在此类动议通过之前需要对现行法律进行立法修订[44]。 克拉舍宁尼科夫和沃洛丁阵营之间的分歧表明，俄罗斯政治领域在如何对待因战争而逃离该国的人方面存在某些裂痕， 正如ISW之前所评估的那样。[45]统一俄罗斯党议员安德烈·科列斯尼克（Andrey Kolesnik）呼吁那些离开俄罗斯并批评俄罗斯武装部队的人面临死刑，这表明更强硬的派别继续主张他们的立场。[46]
据报道，俄罗斯国防部（MoD）正在提出一项法案，允许包括应征入伍者在内的所有军事人员自愿参加俄罗斯维和任务。[47]俄罗斯媒体RBC于2月7日声称已收到一份与该法案有关的文件，据报道，该文件提议扩大有资格参加维和任务的人员类别，由“接受过初步特殊训练的军事人员自愿招募”，其中包括俄罗斯现行法律下的应征入伍者。[48]该文件的解释性说明指出，俄罗斯国防部提出这项法律是为了“改进程序”和“扩大”为维和活动招募的可能性。[49]目前尚不清楚俄罗斯国防部为何在继续努力使俄罗斯在乌克兰的行动正规化时寻求这一提议，但这可能是为确保海外维和任务的能力创造条件的努力。
在俄罗斯占领区的活动（俄罗斯的目标：巩固对和吞并地区的行政控制和吞并;强行将乌克兰平民纳入俄罗斯的社会文化、经济、军事和治理体系）
俄罗斯占领当局继续针对缺乏克里姆林宫支持的宗教组织。乌克兰抵抗中心2月7日报道称，俄罗斯占领当局正在搜查教堂并拘留包括乌克兰东正教、乌克兰希腊天主教会和耶和华见证会在内的多个教派的宗教领袖，以减少当地与国家附属的俄罗斯东正教的影响力竞争。[50]
俄罗斯当局简化了剥夺乌克兰公民公民身份的程序。俄罗斯国家杜马于2月7日通过了一项法案的一读，该法案在乌克兰公民申请放弃公民身份时自动剥夺乌克兰公民身份。[51]乌克兰总参谋部2月7日报告说，扎波罗热州梅利托波尔的占领当局威胁要解雇没有俄罗斯公民身份的国家雇员，并要求所有拥有俄罗斯公民身份的雇员以书面形式放弃乌克兰公民身份。[52]卢甘斯克州军事管理局于2月7日表示，卢甘斯克州的占领当局以放弃乌克兰公民身份和拥有俄罗斯护照为前提的养老金和教学职位。[53]卢甘斯克州军事管理局还表示，克雷姆米纳附近的占领当局允许没有放弃乌克兰公民身份并接受俄罗斯公民身份的教师继续工作，但将他们的工资降低30%。[54]
乌克兰游击队继续瞄准被占领乌克兰后方地区的俄罗斯军事基础设施。卢甘斯克州行政首长谢尔盖·海代2月7日表示，乌克兰游击队纵火烧毁了卢甘斯克州亚塞尼夫斯基附近的罗文基-安特拉特铁路连接控制站。[55]
俄罗斯当局继续将被占领乌克兰的党派活动和其他形式的抵抗定性为恐怖活动，以证明镇压亲乌克兰行为者是正当的。顿涅茨克人民共和国（DNR）领土防御总部于2月7日宣布，DNR正在组建一个反恐怖主义委员会，以组织执法工作和官方手段，以防止所谓的“恐怖主义和极端主义表现”。[56]一位著名的俄罗斯新闻来源声称，顿涅茨克州Vuhledar前线附近的一些拒绝撤离到后方地区的乌克兰居民可能会向乌克兰军队传递有关俄罗斯军队调动的信息。[57]消息人士声称，俄罗斯军队认为将平民“疏散”到后方地区是解决这个问题的最佳方案，这表明俄罗斯当局可能会加强措施，迫使平民撤离并与占领政府合作。
白俄罗斯的重大活动（ISW 评估俄罗斯或白俄罗斯在 2023 年初袭击乌克兰北部的可能性非常大，因此重组了更新的这一部分。它将不再包括这种进攻的反指标。
ISW将继续报告每天观察到的俄罗斯和白俄罗斯在白俄罗斯的军事活动，但这并不是俄罗斯和白俄罗斯军队正在准备从白俄罗斯对乌克兰发动迫在眉睫的袭击的迹象。ISW如果观察到俄罗斯或白俄罗斯准备攻击乌克兰北部的任何明确迹象，将修改此文本及其评估。
2月7日，白俄罗斯高级领导层，包括未指明的总统府成员、安全委员会和部门负责人，在白俄罗斯军事学院进行了关于国家安全反应的大规模训练模拟。[58]据ISW报道，白俄罗斯国防部此前于2月6日宣布对白俄罗斯军事学院进行快速军事准备检查。[59]
白俄罗斯机动部队继续在白俄罗斯进行演习。白俄罗斯第 38 空降突击旅的两个未指明的空降突击连于 7 月在白俄罗斯布列斯特的布列斯特训练场进行了实弹和侦察演习。[60]
