俄罗斯在乌克兰代价高昂的军事行动可能严重耗尽了俄罗斯在乌克兰东部成功发动大规模攻势所必需的装备和人力储备。 英国国防部长本·华莱士告诉英国广播公司，英国还没有看到俄罗斯“集结一支部队在大攻势中突破”，并指出俄罗斯人现在正试图以“巨大的代价”在顿巴斯推进。[1] 华莱士估计，俄罗斯本可以投入多达 97% 的军队参加乌克兰的战斗，但由于衡量俄罗斯在人体波攻击中以米为单位的 “几乎第一次世界大战损耗水平”，其战斗力下降了 40%。ISW无法独立证实华莱士的估计，但他观察到俄罗斯缺乏足够的机械化战斗力来取得突破，这与ISW之前的评估一致，即俄罗斯常规军队在重新获得进行有效机动战的能力之前必须进行重大重组。[2]华莱士的观察还表明，俄罗斯没有能够执行大规模进攻的未开发的战备储备，这也是ISW的评估。
俄罗斯无法在短期内再生消耗的机械化车辆，这进一步限制了俄罗斯的机动战能力。国际战略研究所（IISS）报告说，俄罗斯损失了约50%的T-72B和T-72B3M坦克以及许多T-80坦克，迫使俄罗斯军队依赖旧设备。[3]华莱士指出，俄罗斯三分之二的坦克被摧毁或无法使用。英国国防部评估说，克里姆林宫可能认识到俄罗斯的低工业产出是一个“关键弱点”，俄罗斯的生产不符合克里姆林宫的长期要求。[4]例如，俄罗斯安全委员会副主席德米特里·梅德韦杰夫（Dmitry Medvedev）于2月9日呼吁增加武器和现代坦克的生产。[5]挪威情报局（NIS）指出，俄罗斯仍然有能力生产大量的小型武器，导弹和坦克，但其国防工业基础（DIB）将继续努力抵消西方制裁的影响。[6]NIS补充说，俄罗斯还需要付出广泛的努力来建立新的生产线，并且需要时间来招聘和培训工人。一些俄罗斯国防公司继续抱怨他们没有足够的人员来支持加强的工业努力，而俄罗斯亲战的军事博客作者指出，俄罗斯需要立即开始现代化和人员招聘工作，以解决坦克生产问题。[7] 这些措施不太可能提高俄罗斯国防工业快速大规模生产坦克的能力，当然也不会及时影响俄罗斯当前攻势或乌克兰未来几个月发动反攻的结果。西方及时向乌克兰提供坦克和装甲车将进一步抵消俄罗斯进行机械化战争的能力，因为俄罗斯正在努力在短期内重启其国防生产。乌克兰可能在未来几个月继续有机会发动大规模反攻，但其这样做的能力可能在很大程度上取决于西方为其提供必要的物资的速度和规模，特别是坦克和装甲车。
俄罗斯总统弗拉基米尔·普京不太可能在 2 月 21 日计划在俄罗斯联邦议会的讲话中宣布进一步升级乌克兰战争的措施、俄罗斯的重大新动员举措或任何其他重要政策。 总统对联邦议会的俄罗斯国家杜马和联邦委员会的讲话是1994年2月引入俄罗斯宪法的年度演讲，大致相当于美国总统的年度国情咨文。克里姆林宫发言人德米特里佩斯科夫2月15日表示，俄罗斯联邦电视频道将留出一个小时播放普京2月21日在联邦议会的讲话。[8]普京在2022年多次推迟了对联邦议会的年度演讲，可能希望最终利用这次演讲来庆祝俄罗斯在乌克兰取得的全面胜利，但由于缺乏此类胜利以及对克里姆林宫管理战争的批评加剧，因此无法这样做。[9]普京最近几个月发表了平淡无奇的讲话，以纪念具有象征意义的周年纪念日和日期，并可能将他推迟的讲话安排在俄罗斯承认顿涅茨克和卢甘斯克人民共和国（DNR / LNR）一周年之际。[10]普京可能会将俄罗斯将被占领土纳入俄罗斯联邦的措施重新包装为一项新的成就。
俄罗斯在乌克兰的军事失败继续剥夺普京向俄罗斯公众展示军事成功的能力。 自 2022 年 7 月占领北顿涅茨克以来，俄罗斯军方在乌克兰没有取得重大行动成功。自那时以来，乌克兰军队已经解放了近18，000平方公里的领土。普京可能安排在联邦议会发表讲话，期望俄罗斯军队至少能在巴赫穆特地区取得战术上的成功，尽管自2022年7月4日以来，俄罗斯军队在巴赫穆特地区的密集战役中只获得了约500平方公里的土地，同时遭受了巨大的伤亡。普京可能会宣布随后的动员浪潮的开始，尽管大多数指标和评估表明他目前不会这样做。[11] ISW和英国国防部长本·华莱士（Ben Wallace）评估说，俄罗斯军方已经将其大量可用编队用于加强在乌克兰的进攻行动，并且缺乏大量未承诺的储备可能会阻止普京宣布开始全新的大规模进攻努力。[12]普京可能会继续发表无关紧要的公开演讲，因为俄罗斯在乌克兰没有取得军事成功，剥夺了他声称或令人信服地承诺取得任何重大胜利的机会。尽管乌克兰人付出了生命和物资的代价，但乌克兰对巴赫穆特本身的顽固防御将阻止普京甚至声称俄罗斯在战争周年纪念日保护了这座城市，这一说法可能会给普京、俄罗斯军方和俄罗斯公众带来新的胜利希望，并可能增加克里姆林宫要求更多人民继续前进的意愿。
克里姆林宫继续通过社会恐吓策略审查异议。 俄罗斯联邦议会议长瓦伦蒂娜·马特维延科（Valentina Matviyenko）于2月15日提议，联邦通信监督员Roskomnadzor公布一份对俄罗斯怀有敌意的电报频道清单，并在这些频道上标有指示此状态的图标。[13]克里姆林宫无法强迫Telegram引入这些图标，并且似乎不愿意阻止Telegram，亲俄的milblogger大量使用Telegram与俄罗斯人民交谈。该名单可能是为了恐吓俄罗斯公众，使其不要参与克里姆林宫认为对俄罗斯安全构成威胁的内容。克里姆林宫可能会将独立媒体、西方消息来源和反对派媒体列入名单。克里姆林宫极不可能利用这项措施来针对军事博客作者，即使是那些批评俄罗斯军方或克里姆林宫本身的人，因为他们继续吸引作为他们受众的极端民族主义亲战社区。
2月15日，克里姆林宫附属的一名军事博主声称，伊朗和俄罗斯正在创造和分享高精度炸弹、无人机导弹和攻击机的技术。 这位军人声称，俄罗斯已同意购买超过10万枚伊朗火炮和迫击炮弹，特别是152毫米炮弹。雷巴尔表示，伊朗拥有大量用于D-122榴弹炮和BM-21 Grad多管火箭系统（MLRS）的30毫米炮弹库存。这位军人建议俄罗斯可以在伊朗、伊拉克、叙利亚和其他未具名国家雇用伊朗代理人和合作伙伴在乌克兰作战。[14]
关键要点
- 俄罗斯在乌克兰代价高昂的军事行动可能严重耗尽了俄罗斯在乌克兰东部成功发动大规模攻势所必需的装备和人力储备。
- 俄罗斯短期内无法重建用过的机械化材料，进一步制约了俄军的机械化机动战能力。
- 俄罗斯总统弗拉基米尔·普京不太可能在 2 月 21 日计划在俄罗斯联邦议会的讲话中宣布进一步升级乌克兰战争的措施、俄罗斯的重大新动员举措或任何其他重要政策。
- 俄罗斯军队继续在斯瓦托夫西北部和斯瓦托夫-克雷米纳线沿线进行进攻行动。
- 俄罗斯军队继续在巴赫穆特周围、顿涅茨克市西郊和顿涅茨克州西部开展进攻行动。
- 俄罗斯消息人士暗示，乌克兰军队可能在赫尔松州第聂伯河东（左）岸占据阵地，尽管ISW尚未观察到对这一说法的任何确认。
- 克里姆林宫继续从地区预算中为其在乌克兰的战争努力提供资金。
- 俄罗斯政府继续进一步将被占领土纳入俄罗斯治理结构。
我们不详细报道俄罗斯的战争罪行，因为这些活动在西方媒体上得到了很好的报道，并没有直接影响我们正在评估和预测的军事行动。我们将继续评估和报告这些犯罪活动对乌克兰军队和人口的影响，特别是对乌克兰城市地区的战斗的影响。我们坚决谴责俄罗斯违反武装冲突法、日内瓦公约和人道的行为，尽管我们在这些报告中没有描述它们。
- 俄罗斯主要努力——乌克兰东部（由两个次要主要努力组成）
- 俄罗斯下属主要努力#1——占领卢甘斯克州的其余部分，向西推进到哈尔科夫州东部，包围顿涅茨克州北部
- 俄罗斯下属主要努力#2—占领整个顿涅茨克州
- 俄罗斯的支持努力——南轴线
- 俄罗斯动员和部队组建努力
- 在俄罗斯占领区的活动
俄罗斯的主要努力——乌克兰东部
俄罗斯下属主要努力#1-卢甘斯克州（俄罗斯目标：占领卢甘斯克州的其余部分，并继续向哈尔科夫州东部和顿涅茨克州北部进攻）
ISW继续评估目前俄罗斯最有可能的行动方案（MLCOA）是卢甘斯克州迫在眉睫的进攻努力，因此调整了每日战役评估的结构。我们将不再将东哈尔科夫和西卢甘斯克州地区作为乌克兰反攻的一部分，并将该地区评估为俄罗斯在乌克兰东部主要努力的附属部分。作为俄罗斯主要努力的一部分，对卢甘斯克州的评估并不排除乌克兰未来在这里或战区其他任何地方继续采取反攻行动的可能性。ISW将在乌克兰发生的反攻努力时报告它们。
2月15日，俄罗斯军队在哈尔科夫州北部没有取得任何确认的进展。乌克兰总参谋部报告说，乌克兰军队在哈尔科夫州赫里亚基夫卡附近击退了俄罗斯的袭击。[15]卢甘斯克人民共和国（LNR）前内政部副部长维塔利·基谢廖夫（Vitaly Kiselev）于2月15日声称，俄罗斯军队正在清除赫里亚尼基夫卡并向马修蒂夫卡方向推进，以将乌克兰军队驱逐出奥斯基尔河东侧（左岸）。[16]基谢廖夫还声称，俄罗斯军队在辛基夫卡附近的战斗中大多将乌克兰军队驱逐出去。ISW目前无法证实Kiselev的说法。乌克兰东部集团部队发言人谢尔盖·切雷瓦蒂2月15日表示，俄军目前没有在哈尔科夫州进行地面攻击，而是在炮击。[17]
2月15日，俄罗斯军队对克里米纳和斯瓦托夫线进行了地面攻击。乌克兰总参谋部报告说，乌克兰军队击退了俄罗斯对卢甘斯克州涅夫斯克、克雷米纳和比洛霍里夫卡的袭击。[18]俄罗斯军事博主声称，俄罗斯军队在普洛什昌卡附近取得了战术进展，并向扎里奇内和涅夫斯克方向进攻，在扬波利夫卡和巴尔卡茹拉夫卡沟壑附近继续发生战斗。[19]卢甘斯克州负责人谢尔盖·海代（Serhiy Haidai）于2月15日表示，俄罗斯军队正在卢甘斯克州地区未指明的区域积累设备和人员。[20]
2月15日，俄罗斯军队可能在迪布罗瓦附近的森林地区取得了战术进展。俄罗斯国防部声称，中央军区的俄罗斯炮兵部队在迪布罗瓦和其他地方击败了乌克兰军队。[21]多名俄罗斯军人声称，俄罗斯军队从克里米纳的迪布罗瓦森林推进了2-3公里，并张贴了据报道俄罗斯军队夺回的森林战壕的照片。[22]
俄罗斯下属主要努力#2—顿涅茨克州（俄罗斯目标：占领整个顿涅茨克州，俄罗斯在顿巴斯的代理人声称的领土）
2月15日，俄罗斯军队继续在巴赫穆特周围开展进攻行动。乌克兰东部部队发言人谢尔盖·切雷瓦蒂报告说，过去 24 小时内，俄罗斯和乌克兰军队在巴赫穆特地区至少发生了 25 次战斗。[23]乌克兰总参谋部报告说，乌克兰军队在巴赫穆特附近以及费多里夫卡（以北18公里）和伊万尼夫斯克（以西6公里）击退了俄罗斯的进攻。[24]一位俄罗斯博客作者声称，瓦格纳集团的战士试图向韦塞莱方向（巴赫穆特东北19公里）推进，并成功地向罗兹多利夫卡（巴赫穆特以北18公里）推进。[25]2月15日发布的地理定位镜头表明，乌克兰军队可能在克拉斯纳霍拉西郊（巴赫穆特以北6公里）占据阵地。[26]俄罗斯博客作者声称瓦格纳集团的战士在帕拉斯科维夫卡的西南郊区（巴赫穆特以北8公里）推进，并且他们已经包围了定居点的乌克兰军队，尽管ISW没有观察到这些说法的视觉确认。[27]2月14日发布的地理定位镜头表明，俄罗斯军队可能在巴赫穆特东北郊区取得了边际进展。[28]一位俄罗斯博客作者声称，瓦格纳集团的战士从布拉霍达特内（巴赫穆特以北10公里）、克拉斯纳霍拉和巴赫穆特的Stupky地区对巴赫穆特的郊区进行了攻击。[29]瓦格纳金融家叶夫根尼·普里戈任表示，他预计瓦格纳集团的战斗机将在三月或四月包围巴赫穆特，但承认包括西方提供武器在内的几个因素可能会推迟巴赫穆特的包围。[30]俄罗斯军事博主声称，俄罗斯军队已经切断了从巴赫穆特到斯洛维扬斯克的E40高速公路的一部分，乌克兰军队现在必须使用乡村道路网络从北部供应他们在巴赫穆特的编队。[31]ISW没有观察到俄罗斯军队到达E40的任何部分的视觉确认，这是拦截巴赫穆特和斯洛维扬斯克之间的乌克兰地面交通线（GLOC）所需的。俄罗斯军语博主声称，乌克兰军队在伊万尼夫斯克附近进行了反击，并沿着科斯佳季尼夫卡和巴赫穆特之间的 T0504 高速公路自由移动。[32]
2月15日，俄罗斯军队继续沿顿涅茨克市西郊进行进攻行动。乌克兰总参谋部报告说，乌克兰军队在沃迪亚内、佩尔沃迈斯克、马林卡、波比耶达和新米哈伊利夫卡附近的阿夫迪夫卡西南 32 公里内击退了俄罗斯的袭击。[33]2月13日发布的地理定位镜头表明，俄罗斯军队推进到新巴赫穆蒂夫卡（阿夫迪夫卡东北13公里处），并可能占领了该定居点。[34]一位俄罗斯军人声称，顿涅茨克人民共和国（DNR）人民民兵第11团的成员占领了新谢利夫卡德鲁哈（阿夫迪夫卡东北9公里）附近的高地。[35]2月15日发布的地理定位镜头表明，俄罗斯军队可能在马林卡西北部（阿夫迪夫卡西南27公里处）取得了边际进展。[36]一位俄罗斯军人声称，俄罗斯军队改变了马林卡周围的战术，现在正在从北部和南部对定居点进行攻击，试图迫使乌克兰军队撤出他们在定居点西部的阵地。[37]这种战术上的改变不太可能比俄罗斯以前占领马林卡的努力更有效。
2月15日，俄罗斯军队继续在顿涅茨克州西部开展进攻行动。乌克兰总参谋部报告说，乌克兰军队在武赫勒达尔（顿涅茨克市西南 30 公里）和普雷希斯蒂夫卡（顿涅茨克市西南 40 公里）附近击退了俄罗斯的袭击。[38]2月15日发布的地理定位镜头表明，乌克兰军队可能将俄罗斯军队从武赫勒达尔以南和东南的阵地击退。[39]一位俄罗斯军事博主声称，太平洋舰队第155和第40海军步兵旅，东部军区第29联合武器集团军，第3集团军和DNR“卡斯卡德”营的部队继续在Vuhledar周围进行进攻行动，但定居点周围的开阔地形使俄罗斯难以前进。[40]
支援努力——南轴心（俄罗斯目标：维持前线阵地，保护后方地区免受乌克兰袭击）
俄罗斯消息人士暗示，乌克兰军队可能在赫尔松州第聂伯河东（左）岸占据阵地。2月15日，一名俄罗斯媒体《消息报》的一名记者放大了一段镜头，该记者声称距离卡霍夫卡水库地区一个未指明定居点的乌克兰阵地一公里。[41]这位记者声称，俄罗斯军队在两周前的一次侦察行动中将乌克兰军队赶出了这个未指明的定居点的一半。[42]据报道，俄罗斯和乌克兰军队继续在第聂伯河三角洲进行侦察活动和小规模小规模冲突，尽管ISW没有观察到乌克兰人在赫尔松州第聂伯河东（左）岸占据阵地的任何确认。[43]
俄罗斯军队继续在胡利亚波尔以西以及第聂伯罗彼得罗夫斯克、尼古拉耶夫和赫尔松州进行例行射击。[44]乌克兰消息来源报道说，俄罗斯军队袭击了赫尔松市和尼古拉耶夫州奥恰基夫附近。[45]
动员和部队组建努力（俄罗斯目标：在不进行总动员的情况下扩大战斗力）
克里姆林宫继续从地区预算中为其在乌克兰的战争努力提供资金。车臣共和国领导人拉姆赞·卡德罗夫声称，车臣政府向在行动中阵亡的车臣军人家属提供100万卢布（约合13，400美元），向在俄罗斯国防部（MoD）提供物质援助之前，向在乌克兰受伤的车臣军人提供50万卢布（约合6，700美元）。[46]卡德罗夫的声明可能旨在批评俄罗斯国防部缺乏对俄罗斯军人的及时货币补偿，或者鼓励招募到车臣部队而不是其他俄罗斯部队。布里亚特共和国副主席伊万·阿尔赫耶夫（Ivan Alkheev）也声称，他的政府为战争拨款19亿卢布（约合2560万美元），而自然资源开采公司则贡献了约4000万卢布（约合53.7万美元）。[47]这些报告，如果属实，表明克里姆林宫继续依赖俄罗斯联邦主体分配资金来支持战争，这可能会给地区政府带来一些财政负担 - 特别是在少数民族共和国。
俄罗斯官员和实体正试图操纵俄罗斯人捐款支持战争。俄罗斯反对派媒体公布了布里亚特卡班斯基雷翁政府2月2日的一份文件，据报道，该文件要求为乌克兰战争捐款。该文件包括让人想起伟大卫国战争的口号和以金钱捐赠换取胜利的承诺。[48]俄罗斯反对派新闻媒体阿斯特拉报道说，克拉斯诺达尔市圣三一大教堂的一名牧师提议为前线人员祝福俄罗斯志愿者的物资，以换取金钱补偿，并要求为战争努力捐款。[49]克里姆林宫长期以来一直利用莫斯科宗主教区的俄罗斯东正教来宣传其政权，并可能继续利用礼拜者来支持乌克兰战争。
俄罗斯当局在没有正式宣布第二波动员的情况下努力招募更多军事人员。库兹涅茨克（奔萨州）负责人谢尔盖·兹拉托戈尔斯基提议派遣256名失业的库兹涅茨克居民加入俄罗斯军队，并表示有兴趣提出对奔萨州法律的修正案，要求失业者参军。[50]然而，俄罗斯地区官员在招募志愿者方面可能继续面临挑战。据称，社交媒体录像显示，只有少数人员作为库尔斯克人民民兵（narodnoe opolcheniye）的一部分接受培训。[51]
俄罗斯官员正试图淡化因从俄罗斯移民和动员而产生的人才流失问题。俄罗斯国家杜马主席维亚切斯拉夫·沃洛金声称，超过60%的离开该国的俄罗斯人已经返回，并在与以前相同的企业工作。[52]然而，弗拉基米尔州媒体Dovod报道说，弗拉基米尔州的国防企业正在经历人员短缺，需要300多个专业的专家。[53]多沃德声称，由于来自俄罗斯的动员和大规模移民，俄罗斯国防工厂面临合格人员的创纪录短缺。[54]关于国防工业人员短缺的报道是在克里姆林宫寻求增加其国防生产的时候发布的，这可能会阻碍俄罗斯国防部在期望的短时间内实现其国防生产目标的努力。
在俄罗斯占领区的活动（俄罗斯的目标：巩固对和吞并地区的行政控制和吞并;强行将乌克兰平民纳入俄罗斯的社会文化、经济、军事和治理体系）
耶鲁大学公共卫生学院人道主义研究实验室（HRL）于2月14日发布了一份报告，支持ISW正在进行的评估，即俄罗斯官员参与了在被占领土上对乌克兰儿童的系统再教育和强迫收养。[55]该报告指出，HRL确定了43个设施，其中至少关押了6，000名乌克兰儿童，其中大多数专注于亲俄的再教育工作，其中一些强迫儿童在俄罗斯收养。[56]该报告指出，其中四个营地阻止乌克兰儿童返回乌克兰，支持ISW的评估，即俄罗斯官员可能试图以娱乐计划的名义重新安置儿童。[57]该报告详细说明，俄罗斯联邦政府正在集中协调这项工作，这些努力违反了《日内瓦第四公约》和《儿童权利公约》[58]。[59]
俄罗斯政府继续进一步将被占领土纳入俄罗斯治理结构。俄罗斯国家杜马在2月14日的三读中通过了一项法案，将被占领的赫尔松、扎波罗热、顿涅茨克和卢甘斯克州纳入俄罗斯强制性社会保险体系。[60]杜马宣布，强制性社会保险将于3月1日开始在被占领土上运作，届时俄罗斯养老金和社会保险基金将在被占领土上设立领土办事处。[61]
俄罗斯占领当局正在继续努力恐吓乌克兰父母，让他们把孩子送到被占领土上的俄罗斯学校。乌克兰抵抗中心2月15日报道称，俄罗斯占领当局成立了 “少年事务委员会”，对通过在线学习在乌克兰学校教育孩子的乌克兰父母处以罚款。[62]该中心还报告说，俄罗斯官员正在进行突击检查，以检查私人住宅，以识别任何在俄罗斯学校缺课的儿童。[63]
俄罗斯联邦主体和占领当局继续正式实施类似赞助的计划，以发展被占领土的基础设施。扎波罗热州占领当局负责人叶夫赫尼·巴利茨基于2月15日会见了奔萨州州长奥列格·梅尔尼琴科，讨论奔萨州对被占领的罗济夫卡、托克马克和扎波罗热州莫洛昌斯克的基础设施维修行动的支持。[64]巴利茨基感谢奔萨州已经帮助恢复定居点的学校、医院和门诊诊所，并指出奔萨州将支持被占领的扎波罗热州波洛伊在 2023 年修复供水、公寓楼、体育学校和文化中心。[65]
白俄罗斯的重大活动（ISW 评估俄罗斯或白俄罗斯在 2023 年初袭击乌克兰北部的可能性非常大，因此重组了更新的这一部分。它将不再包括这种进攻的反指标。
ISW将继续报告每天观察到的俄罗斯和白俄罗斯在白俄罗斯的军事活动，但这并不是俄罗斯和白俄罗斯军队正在准备从白俄罗斯对乌克兰发动迫在眉睫的袭击的迹象。ISW如果观察到俄罗斯或白俄罗斯准备攻击乌克兰北部的任何明确迹象，将修改此文本及其评估。
