克里姆林宫可能会将白俄罗斯国防工业基地 (DIB) 的一部分纳入其中，作为莫斯科重新装备俄罗斯军队以支持对乌克兰的持久战的更大努力的一部分。 白俄罗斯总统亚历山大·卢卡申科2月17日在莫斯科会见俄罗斯总统弗拉基米尔·普京时表示，在俄罗斯技术转让的支持下，白俄罗斯航空工业已准备好为俄罗斯军方生产Su-25对地攻击机。 [1] 卢卡申科还表示，白俄罗斯国营的明斯克汽车厂开始生产零部件，以支持俄罗斯卡玛斯（俄罗斯重型卡车生产商）的产品，并表示愿意帮助俄罗斯生产电子元件，以替代丢失的西方进口产品。 [2] 卢卡申科还表示，白俄罗斯正在 100% 执行白俄罗斯和俄罗斯“三个月前”同意的未指明的国防和安全合作协议。 [3]
额外的 Su-25 和卡车零件可能不是俄罗斯长期战争取得成功的关键材料。尽管有卢卡申科的声明，克里姆林宫可能会征用白俄罗斯的工厂并对其进行重组，以生产俄罗斯军方需要的关键物资。俄罗斯人还可能寻求重新利用目前参与或装备生产 Su-25 和卡车的俄罗斯工厂，以生产更急需的物资。ISW 此前评估称，俄罗斯军队开始使用白俄罗斯的训练场和训练员来训练动员起来的俄罗斯人，以弥补俄罗斯训练能力的下降。 [4] 克里姆林宫似乎也在类似地纳入白俄罗斯 DIB 的元素以增加俄罗斯的国防输出，因为普京试图重振俄罗斯的 DIB 以支持与乌克兰的持久战。 [5]
卢卡申科证实，白俄罗斯已经实施了更多的联盟国家一体化计划——这标志着克里姆林宫几十年来为使俄罗斯-白俄罗斯联盟国家正式化而不断施压的行动取得了进展。 卢卡申科在 2 月 17 日表示，俄罗斯和白俄罗斯实施了 28 个联盟国家计划中的 80%，其中包括关税和税收计划——这是克里姆林宫正式建立联盟国家的一项重大成就。 [6] 至少自 2019 年以来，卢卡申科一直拒绝实施联盟国家一体化计划，特别是在复杂的海关和税收协调问题上停滞不前。 [7] 因此，卢卡申科表示白俄罗斯最终批准了关于关税和税收问题的联盟国家计划，这标志着俄罗斯取得了重大进展。卢卡申科表示，其余未实施的联盟国家计划涉及人道主义问题。 [8]
正如 ISW 评估的那样，卢卡申科可能会因为拒绝普京对白俄罗斯军队加入入侵乌克兰的更大要求而付出代价，因为他做出了多年来一直阻挠的较小让步。 [9] 卢卡申科迟来的让步和继续拒绝让白俄罗斯军队参与俄罗斯的入侵，表明卢卡申科决心阻止白俄罗斯军队直接参与俄罗斯战争。
克里姆林宫在白俄罗斯取得的进展表明，普京的帝国主义野心超越了乌克兰，遏制俄罗斯的威胁需要西方的持续关注。 无论他入侵乌克兰的结果如何，普京很可能会在恢复俄罗斯对白俄罗斯的宗主权方面取得重大进展。ISW 长期以来一直认为，西方有时会忽视普京看似微不足道的活动，但从长远来看，看似微不足道的活动对普京的战略收益至关重要。 [10] 普京在白俄罗斯的收获表明他正在从这种长期竞选活动中获益。俄罗斯和白俄罗斯于 1999 年形成了联盟国家结构。克里姆林宫显着加强了其政治和经济压力运动，以不迟于 2019 年通过联盟国家结构整合白俄罗斯。 [11] 普京和卢卡申科最初于 2021 年 11 月批准了 28 个联盟国家一体化计划的一揽子计划，这些计划现已大部分实施。
俄罗斯国防部 (MoD) 确认了俄罗斯四个军区指挥官的姓名，最终确定了自 2022 年 2 月入侵乌克兰开始以来俄罗斯军队初始指挥部的完整交接。 俄罗斯国防部于 2 月 17 日证实，已任命安德烈·莫尔德维切夫中将担任中央军区 (CMD) 司令，此前已任命谢尔盖·库佐夫列夫上将担任南部军区 (SMD) 司令，叶夫根尼·尼基福罗夫中将担任西部军区 (CMD) 司令。 WMD) 指挥官，鲁斯塔姆·穆拉多夫中将担任东部军区 (EMD) 指挥官。 [13] 俄罗斯国防部证实了 ISW 之前的报道，即穆拉多夫、尼基福罗夫和库佐夫列夫是各自军区的指挥官。 [14] 据报道，当俄罗斯军方于 1 月 10 日任命拉平为俄罗斯地面部队参谋长时，莫尔德维切夫接替亚历山大·拉平上将担任 CMD 指挥官。
军区指挥官的正式化很可能是为了让俄罗斯军队远离过去的失败，并让俄罗斯军队为在乌克兰重新发起大规模攻势做好准备。军区指挥官的正规化还伴随着国防部可能试图为乌克兰每个军区划定更明确的责任范围。这些指挥官的任命并不代表战前国防部领导集团的恢复或极端民族主义 siloviki 的扩张派系的权力，尽管有报道称 Nikiforov 与瓦格纳金融家 Yevgeny Prigozhin 以及 Mordvichev 可能与车臣共和国领导人 Ramzan Kadyrov 之间存在脆弱的联系。 [16] 克里姆林宫可能会任命在瓦格纳 PMC 金融家 Yevgeniy Prigozhin 和国防部之间的斗争中相对中立的人物担任这些职位，以安抚双方，同时也可能为乌克兰未来未能保护最近任命的战区指挥官和俄罗斯国防部长而设下潜在的替罪羊。总参谋部陆军上将瓦列里·格拉西莫夫 (Valery Gerasimov) 受到潜在的批评。
瓦格纳集团金融家 Yevgeny Prigozhin 似乎正在对俄罗斯常规军事机构发起信息反攻。 在瓦格纳集团部队于 2 月 16 日发布一段视频后，瓦格纳战士称他们已被切断火炮补给，瓦格纳战士于 2 月 17 日发布了另一段视频，显示一个房间里满是已故瓦格纳战士的尸体。 [17] 视频中的战士声称，瓦格纳每天都会损失数百名人员，因为俄罗斯国防部没有向他们提供他们需要的武器、弹药和其他物资。 [18] 几个 Wagner 附属的 Telegram 频道还放大了一个#GiveShellstoWagner 帖子，该帖子明确标记了俄罗斯国防部并声称（错误地）Wagner 是目前在乌克兰推进的唯一组织，因此 Wagner 分子需要立即支持。
Prigozhin 可能发起了针对俄罗斯国防部的强化宣传活动，以回应国防部可能在禁止瓦格纳集团继续其监狱招募活动和 Prigozhin 的整体影响力下降方面的作用。 [20] Prigozhin 的声望下降和瓦格纳集团监狱招募活动的结束可能会限制瓦格纳集团在乌克兰的行动能力，而且国防部似乎继续让瓦格纳集团的部队退出果断行动。 [21] Prigozhin 似乎在讨好极端民族主义人物、车臣头目 Ramzan Kadyrov 等 siloviki 同胞，并选择俄罗斯 milbloggers 来帮助他重新获得显着地位，但可能会发现这些人物的支持是不可靠的。[22] Prigozhin 通过对传统的俄罗斯机构进行含蓄和直截了当的批评，并将瓦格纳集团提升为一支精英部队，可以确保俄罗斯正规军无法获得的战术收益，从而成为亲战极端民族主义社区中如此有影响力的人物。 [23] Prigozhin 可能会尝试效仿这条道路以重振雄风，但尚不清楚他是否能够这样做。
关键要点
- 克里姆林宫可能会将白俄罗斯国防工业基地 (DIB) 的一部分纳入其中，作为莫斯科重新装备俄罗斯军队以支持对乌克兰的持久战的更大努力的一部分。
- 卢卡申科证实，白俄罗斯已经实施了更多的联盟国家一体化计划——这标志着克里姆林宫长达数十年的压力运动取得了进展，旨在使俄罗斯-白俄罗斯联盟国家正式化。
- 克里姆林宫在白俄罗斯取得的进展表明，普京的帝国主义野心超越了乌克兰，遏制俄罗斯的威胁需要西方的持续关注。
- 俄罗斯国防部 (MoD) 确认了四名军区指挥官的姓名，最终确定了自入侵乌克兰开始以来俄罗斯军方初始指挥部的完整交接。
- 瓦格纳集团金融家 Yevgeny Prigozhin 似乎正在对俄罗斯常规军事机构发起信息反攻。
- 俄罗斯军队继续沿 Svatove-Kreminna 线进攻。
- 俄罗斯军队继续对巴赫穆特周围、顿涅茨克市-Avdiivka 地区和顿涅茨克州西部进行地面攻击。
- 俄罗斯和乌克兰在赫尔松州 Nova Kakhovka 附近的军事活动表明，俄罗斯军队可能部署在靠近第聂伯河岸边的位置。
- 英国国防部 (UK MoD) 报告称，自俄罗斯开始入侵乌克兰以来，俄罗斯军队的伤亡人数可能高达 20 万人。
- 俄罗斯总统弗拉基米尔普京于 2 月 17 日签署了多项法律，将被占领土纳入俄罗斯的法律、经济和行政结构。
我们不详细报道俄罗斯的战争罪行，因为这些活动在西方媒体中有很好的报道，不会直接影响我们正在评估和预测的军事行动。我们将继续评估和报告这些犯罪活动对乌克兰军队和人口的影响，特别是对乌克兰城市地区战斗的影响。我们强烈谴责俄罗斯违反武装冲突法、日内瓦公约和人道法的行为，尽管我们没有在这些报告中描述这些行为。
- 俄罗斯的主要努力——乌克兰东部（由两个从属的主要努力组成）
- 俄罗斯属下的主要努力#1——夺取卢甘斯克州的剩余部分并向西推进到哈尔科夫州东部并包围顿涅茨克州北部
- 俄罗斯下属的主要努力#2——占领整个顿涅茨克州
- 俄罗斯的支持努力——南轴
- 俄罗斯的动员和部队组建工作
- 在俄罗斯占领区的活动
俄罗斯的主要努力——乌克兰东部
俄罗斯下级主要努力#1-卢甘斯克州（俄罗斯目标：占领卢甘斯克州的剩余部分并继续向哈尔科夫州东部和顿涅茨克州北部发起进攻行动）
2 月 17 日，俄罗斯军队继续沿 Svatove-Kreminna 线开展进攻行动。乌克兰总参谋部报告称，俄罗斯军队在 Hrianykivka（Svatove 西北 55 公里）、Synkivka（Svatove 西北 45 公里）和 Stelmakhivka（Svatove 西北 15 公里）附近发动进攻。一位俄罗斯消息人士称，俄罗斯军队完全控制了 Hrianykivka，而其他消息来源则表示，该定居点附近的战斗仍在继续，俄罗斯军队控制了斯瓦托夫西北约 45 公里处的 Kupyansk 地区的未指明位置。 [24] 一位俄罗斯军事博主强调，库普扬斯克地区斯瓦托夫西北部的乌克兰军队正在集中精力为俄罗斯的进攻行动做防御准备，并预测俄罗斯军队可能会向斯瓦托夫西北约 45 公里处的莱曼佩尔什伊和维尔沙纳发起进攻。[25] 2 月 17 日，俄罗斯军队还在克雷明纳周围继续进攻行动。乌克兰总参谋部报告说，俄罗斯在克雷明纳附近以及 Dibrova（克雷明纳西南 5 公里）和 Bilohorivka（克雷明纳以南 10 公里）附近发动地面袭击。 [26] 乌克兰卢甘斯克州州长 Serhiy Haidai 表示，俄罗斯军队已将所有努力集中在克雷明纳地区。 [27] 俄罗斯军事博客报道了在克雷明纳以西的 Balka Zhuravka 沟壑、Yampolivka 附近（克雷明纳以西 17 公里）和 Serebrianska 森林地区（克雷明纳以南 8 公里）的阵地战。 [28] 一位俄罗斯军事博主还声称，乌克兰军队正准备迎接俄罗斯在克雷明纳西南 20 公里处的 Siversk 的进攻。 [29] 乌克兰总参谋部报告说，俄罗斯在克雷明纳附近和迪布罗瓦（克雷明纳西南 5 公里）和比洛霍里夫卡（克雷明纳以南 10 公里）附近发动地面袭击。 [26] 乌克兰卢甘斯克州州长 Serhiy Haidai 表示，俄罗斯军队已将所有努力集中在克雷明纳地区。 [27] 俄罗斯军事博客报道了在克雷明纳以西的 Balka Zhuravka 沟壑、Yampolivka 附近（克雷明纳以西 17 公里）和 Serebrianska 森林地区（克雷明纳以南 8 公里）的阵地战。 [28] 一位俄罗斯军事博主还声称，乌克兰军队正准备迎接俄罗斯在克雷明纳西南 20 公里处的 Siversk 的进攻。 [29] 乌克兰总参谋部报告说，俄罗斯在克雷明纳附近和迪布罗瓦（克雷明纳西南 5 公里）和比洛霍里夫卡（克雷明纳以南 10 公里）附近发动地面袭击。 [26] 乌克兰卢甘斯克州州长 Serhiy Haidai 表示，俄罗斯军队已将所有努力集中在克雷明纳地区。 [27] 俄罗斯军事博客报道了在克雷明纳以西的 Balka Zhuravka 沟壑、Yampolivka 附近（克雷明纳以西 17 公里）和 Serebrianska 森林地区（克雷明纳以南 8 公里）的阵地战。 [28] 一位俄罗斯军事博主还声称，乌克兰军队正准备迎接俄罗斯在克雷明纳西南 20 公里处的 Siversk 的进攻。 [29] [26] 乌克兰卢甘斯克州州长 Serhiy Haidai 表示，俄罗斯军队已将所有努力集中在克雷明纳地区。 [27] 俄罗斯军事博客报道了在克雷明纳以西的 Balka Zhuravka 沟壑、Yampolivka 附近（克雷明纳以西 17 公里）和 Serebrianska 森林地区（克雷明纳以南 8 公里）的阵地战。 [28] 一位俄罗斯军事博主还声称，乌克兰军队正准备迎接俄罗斯在克雷明纳西南 20 公里处的 Siversk 的进攻。 [29] [26] 乌克兰卢甘斯克州州长 Serhiy Haidai 表示，俄罗斯军队已将所有努力集中在克雷明纳地区。 [27] 俄罗斯军事博客报道了在克雷明纳以西的 Balka Zhuravka 沟壑、Yampolivka 附近（克雷明纳以西 17 公里）和 Serebrianska 森林地区（克雷明纳以南 8 公里）的阵地战。 [28] 一位俄罗斯军事博主还声称，乌克兰军队正准备迎接俄罗斯在克雷明纳西南 20 公里处的 Siversk 的进攻。 [29]
俄罗斯属下主攻#2——顿涅茨克州 （俄罗斯目标：占领整个顿涅茨克州，即俄罗斯在顿巴斯的代理人宣称拥有的领土）
俄罗斯军队于 2 月 17 日继续对巴赫穆特周围进行地面攻击。乌克兰总参谋部报告称，乌克兰军队击退了俄罗斯对巴赫穆特本身以及 Fedorivka（巴赫穆特以北 20 公里）、Rozdolivka（巴赫穆特东北 19 公里）、Paraskoviivka（巴赫穆特以北 9 公里）附近的袭击和 Ivanivske（Bakhmut 以西 5 公里）[30] 2 月 17 日发布的乌克兰装甲战车向巴赫穆特东北部的俄罗斯阵地开火的地理定位镜头显示，俄罗斯军队向巴赫穆特市中心取得了小幅进展。 [31] 俄罗斯军事博主声称，瓦格纳突击分队在 2 月 16 日晚上从三个方向进入 Paraskoviivka，并在定居点周围展开激战。 [32] 俄罗斯军事博主对瓦格纳集团在 Ivanivske 附近的位置提出了相互矛盾的说法。
俄罗斯军队于 2 月 17 日继续在 Avdiivka-Donetsk 市地区进行地面攻击。乌克兰总参谋部报告说，乌克兰军队击退了俄罗斯在顿涅茨克市郊区 Sieverne 和 Vodyane（西北郊）以及 Marinka 和 Novomykhailivka（在西南郊外）。[34] 一位俄罗斯军事博主声称，俄罗斯军队对 Vodyane、Novomykhailivka 和 Pervomaiske（位于顿涅茨克市西北郊）进行了地面攻击。 [35] 另一位俄罗斯军事博主声称，俄罗斯军队扩大了对马林卡的控制，并将乌克兰军队赶出未指明的防线。 [36]
2 月 17 日，俄罗斯军队继续对顿涅茨克州西部进行地面攻击。乌克兰总参谋部报告说，乌克兰军队在 Vuhledar（顿涅茨克市西南 30 公里）附近击退了俄罗斯的进攻。[37] 一位俄罗斯军事博主声称，俄罗斯军队在新西尔卡（顿涅茨克市西南 65 公里）和普雷奇斯蒂夫卡（顿涅茨克市西南 35 公里）附近进行了地面攻击，并试图向 Vuhledar 南部和东部推进。 [38]
支持努力——南轴 （俄罗斯的目标：保持前线阵地并确保后方地区免受乌克兰的袭击）
俄罗斯和乌克兰在赫尔松州 Nova Kakhovka 附近的军事活动表明，俄罗斯军队可能部署在靠近第聂伯河岸边的位置。2 月 17 日发布的地理定位镜头显示，乌克兰军队在卡霍夫卡水电站附近的一座桥下袭击了一辆俄罗斯坦克。 [39] 一名俄罗斯军事博主在 2 月 17 日放大了一段视频，显示俄罗斯军队从 Nova Kakhovka 水力发电站的一个阵地发射了一枚反坦克制导导弹，并在未指明的日期袭击了据报道的乌克兰在 Vesele（第聂伯河西岸）的阵地。 [40]
俄罗斯消息人士称，乌克兰军队于 2 月 17 日对克里米亚进行了一次无人机袭击。塞瓦斯托波尔占领区负责人米哈伊尔·拉兹沃扎耶夫声称，俄罗斯防空系统在克里米亚塞瓦斯托波尔附近的巴拉克拉瓦热电厂附近击落了一架乌克兰无人机。 [41]
2 月 17 日，俄罗斯军队继续在 Hulyaipole 以西以及 Kherson 和 Mykolaiv 州进行例行射击。 [42] 乌克兰总参谋部报告说，俄罗斯军队袭击了赫尔松市及其郊区。 [43] 乌克兰南部作战司令部报告说，俄罗斯军队正在赫尔松州进行无人机侦察和使用游荡弹药的孤立打击。 [44]
乌克兰军队继续袭击赫尔松州东岸（左）的俄罗斯物流。乌克兰南部作战司令部报告说，乌克兰军队对霍拉普赖斯坦和皮什查尼夫克的俄罗斯军事集中区进行了空袭，并摧毁了赫尔松州的五个弹药库和一个观察哨，其中一些位于第聂伯河东（左）岸附近的岛屿上河流[45]
动员和力量生成工作 （俄罗斯目标：在不进行总动员的情况下扩大战斗力）
英国国防部 (UK MoD) 报告称，自入侵乌克兰以来，俄罗斯军队可能已遭受多达 200,000 人的伤亡。 [46] 英国国防部 2 月 17 日报道说，俄罗斯军人和准军事公司人员在乌克兰遭受了 175,000 至 200,000 人的伤亡，其中 40,000 至 60,000 人遇难。 [47] 英国国防部报告说，瓦格纳集团战斗机的伤亡率可能高达 50%，而自 2022 年 9 月部分动员开始以来，俄罗斯军队的伤亡率显着增加。 [48] 西方官员在 2 月 2 日报告说，自入侵开始以来，俄罗斯军队伤亡近 200,000 人。 [49] 在乌克兰死亡的俄罗斯军队可能比英国国防部表示的要多得多， Meduza 最近报道称，仅瓦格纳集团新招募的罪犯就有超过 32,000 人死亡或失踪。 [50] 俄罗斯的高伤亡率，尤其是高死伤率，继续对俄罗斯军队的战斗力产生不利影响，并可能促使俄罗斯官员继续进行加密动员工作。
俄罗斯消息来源放大了顿涅茨克人民共和国 (DNR) 培训指挥官的广告，可能是为了支持将临时 DNR 编队纳入俄罗斯武装部队的努力。该广告要求候选人进入顿涅茨克高等联合武装指挥学校学习必要的技能，以填补机动步枪排的指挥职位。 [51] DNR 人民民兵可能已经开始这项工作，因为其指挥官骨干的重大损失以及支持正在进行的将临时 DNR 编队整合到俄罗斯传统军事编队中的努力。 [52] 俄罗斯国防部长谢尔盖绍伊古此前提议建立新的机械化机动师，和 DNR 人民民兵可能正在训练机动步枪排的指挥官，作为部分从现有 DNR 编队组成新俄罗斯军事编队的努力的一部分。ISW 此前曾报道称，据报道，俄罗斯动员人员从属于 DNR 部队，这引起了广泛的不满，俄罗斯消息人士于 2 月 17 日声称，俄罗斯军方在公开投诉后将这些动员人员转移到俄罗斯常规编队中。 [53] ISW 评估认为，将现有的特设 DNR 编队迅速整合到俄罗斯常规军事编队中的努力可能会产生具有指挥和控制问题并降低战斗力的综合部队。ISW 此前曾报道称，据报道，俄罗斯动员人员从属于 DNR 部队，这引起了广泛的不满，俄罗斯消息人士于 2 月 17 日声称，俄罗斯军方在公开投诉后将这些动员人员转移到俄罗斯常规编队中。 [53] ISW 评估认为，将现有的特设 DNR 编队迅速整合到俄罗斯常规军事编队中的努力可能会产生具有指挥和控制问题并降低战斗力的综合部队。ISW 此前曾报道称，据报道，俄罗斯动员人员从属于 DNR 部队，这引起了广泛的不满，俄罗斯消息人士于 2 月 17 日声称，俄罗斯军方在公开投诉后将这些动员人员转移到俄罗斯常规编队中。 [53] ISW 评估认为，将现有的特设 DNR 编队迅速整合到俄罗斯常规军事编队中的努力可能会产生具有指挥和控制问题并降低战斗力的综合部队。
据报道，俄罗斯官员继续采取措施支持俄罗斯国防部的加密动员工作，同时也试图平息国内对动员的不满。俄罗斯消息人士2月15日称，托木斯克市和新西伯利亚市的大学正在准备动员名单，并向学生发布动员令。 [54] 另一位俄罗斯消息人士称，鄂木斯克市委员会草案裁定支持延迟动员在 12 家非国防相关公司工作的 2,608 名居民的诉讼。 [55] 一位俄罗斯消息人士报道说，俄罗斯总统弗拉基米尔·普京签署了一项法令，向所有退伍军人的遗孀和鳏夫提供社会支持。
一份调查报告显示，俄罗斯军方可能依赖法国欧尚公司的俄罗斯子公司为乌克兰的俄罗斯军队提供基本物资。俄罗斯反对派媒体 The Insider 与法国媒体Le Monde联合发表了一份报告 和总部位于荷兰的开源组织 Bellingcat 于 2 月 17 日详细介绍了欧尚的俄罗斯子公司如何以“人道主义援助”运动为幌子在俄罗斯商店收集基本商品，并将其发送给在乌克兰作战的俄罗斯军队。 [57] 据报道，俄罗斯官员直接组织了从俄罗斯的一些欧尚商店向俄罗斯军方的交货。 [58] 据报道，欧尚商店还协助俄罗斯军事招募办公室在部分动员开始后从其雇员中招募动员人员。 [59]
在俄罗斯占领区的活动 （俄罗斯的目标：巩固对和附属地区的行政控制；强行将乌克兰平民纳入俄罗斯的社会文化、经济、军事和治理体系）
俄罗斯总统弗拉基米尔·普京于 2 月 17 日签署了多项法律，将被占领土纳入俄罗斯的法律、经济和行政结构。 [60] 普京签署法令规定病假、产假和儿童保育福利，并支持被占领土上的退伍军人和残疾人。 [61] 普京还命令那些在被占领土上寻求养老金的人提交带有适当文件的申请，并指出申请人无需将他们的申请组合翻译成俄语。 [62] 普京的法令规定了到2027年的过渡期，在此期间，被占领土的退休年龄将从60岁提高到65岁，后者是俄罗斯的法定退休年龄。[63] 该授权允许那些根据乌克兰退休年龄领取养老金的人将保留获得地区付款的权利。 [64] 俄罗斯官员可能会通过此类法令，继续努力加强占领区在法律上融入俄罗斯体系，这将简化对被占领乌克兰的占领控制。
俄罗斯官员和占领当局继续努力将被占领土上的学校纳入俄罗斯教育机构。普京还在 2 月 17 日签署了一项法律，承认在被占领土上获得的学位和头衔在俄罗斯是合法的。 [65] 普京的法令将不要求被占领土的教师在 2024 年 9 月 1 日之前获得认证，并且被占领土的教育和科学组织必须按照俄罗斯立法运作。 [66] 扎波罗热州占领代表弗拉基米尔·罗戈夫 (Vladimir Rogov) 于 2 月 17 日声称，罗斯托夫州、沃洛格勒州和沃罗涅日州的俄罗斯大学将为被占领土的居民增加国家资助的席位数量。 [67] 罗戈夫指出，学生必须通过俄罗斯的统一国家考试，
俄罗斯官员和占领当局继续利用占领的乌克兰城市的资产谋取经济和军事利益，加剧了被占领土制度化的腐败进程。赫尔松占领区负责人弗拉基米尔·萨尔多 (Vladimir Saldo) 于 2 月 17 日表示，俄罗斯国务院中小企业发展委员会在莫斯科举行会议，讨论被占领的赫尔松州中小企业的发展。 [69] 萨尔多表示，委员会讨论了对被占领的赫尔松州的一些潜在支持措施，包括结束在被占领的赫尔松州被非法并入俄罗斯之前发起的经济犯罪刑事案件。 [70] 萨尔多表示，委员会还讨论了在所有地区组织小企业发展机构的问题，
白俄罗斯的重大活动 （ISW 评估认为，俄罗斯或白俄罗斯在 2023 年初袭击乌克兰北部的可能性极小，因此重组了更新的这一部分。它将不再包括此类进攻的反指标。
ISW 将继续报告每日观察到的俄罗斯和白俄罗斯在白俄罗斯的军事活动，但这并不表明俄罗斯和白俄罗斯军队正在准备从白俄罗斯对乌克兰发动迫在眉睫的袭击。如果 ISW 观察到任何明确的迹象表明俄罗斯或白俄罗斯正准备攻击乌克兰北部，它将修改本文及其评估。）
