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《美国2024财年国防预算申请》概要

3月13日,美国国防部发布了总统2024财年国防预算申请,总金额为8420亿美元,比2023财政年度增加260亿美元,比2022财政年度增加1000亿美元。美国防部称这是史上最富战略导向的预算,在战备、装备、技术研发、人员上的投资均史无前例,装备采购资金达到了1700亿美元,研发试验鉴定(RDT&E)达1450亿美元,军队和文职人员加薪分别达到了20、40年来的最大幅度。如此大的军费预算增幅,源于美国2022年最新《国防战略》:中国已成为美国最大军事挑战。


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美国国防部长奥斯汀表示,预算支持国防三大关键优先事项:保卫美国,照顾人民,加强合作。保卫美国,防范中国在多领域构成的威胁。阻止针对美国、盟友和伙伴的战略性攻击;防止入qin,必要时保持冲突的胜利优势;优先考虑应对中国在印太地区的挑战,其次是俄罗斯在欧洲的挑战,构建坚韧的联合部队和防御生态系统。预算将确保美国部队准备就绪,并具有复原力,在今天、明天和未来几代人中保持世界上最杰出的战斗力量。

         

为了保持对中国的军事优势,2024国防预算对一体化防空反导、作战平台能源效率、空中和海上优势,以及新的作战概念和更有弹性的部队态势进行了大量投资。此外,还包括国防供应链的关键部分,旨在确保能够稳定地生成联合部队所需的能力。与国会密切合作,以确保多年采购授权,满足未来需求。增加资金,以继续使核三系统现代化,应对世界各地的先进和持续威胁。为关岛、马里亚纳群岛、菲律宾、日本和澳大利亚的突破性态势举措提供资金。

         

综合威慑

         

为实现综合威慑,国防部预算投资了多项能力,以确保保持一支就绪、致命和有战斗力的联合部队,并将中国作为国防部的挑战,应对俄罗斯构成的严重威胁。预算为振兴国防工业基地、推动创新和照顾人民进行了关键投资。预算包括对研究、开发、试验鉴定(RDT&E)的1450亿美元的创纪录投资,以及历史上最大的一笔采购资金,即1700亿美元。这些投资合在一起,将确保全域拥有可靠战斗力。美国国防部长奥斯汀表示,综合威慑是 "国防基石"。2024财年国防部预算通过确保有战斗力的部队和安全、可靠和有效的核威慑,支持综合威慑概念,加强了国防部在各领域的投资。

         

预算投资涵盖海陆空核导、高致命性精密武器、太空能力和弹性架构等。其中,611亿美元用于空中力量发展和更新,重点包括F-22、F-35、F-15EX等战斗机,以及B-21轰炸机等;481亿美元用于海上力量,包括新建造9艘战斗舰队舰艇、福特级核动力航母和哥伦比亚弹道导弹潜艇等;139亿美元用于陆地力量现代化,支持陆军和海军陆战队战斗装备的更新;377亿美元用于核企业现代化,包括B-21计划和生产第二艘 "哥伦比亚 "号弹道导弹潜艇等;298亿美元用于加强导弹攻防,包括地基中段防御和区域导弹防御网络的投资;110亿美元用于提供高致命性的精密武器组合,包括开发、试验和采购高超音速导弹和其他远程火力;333亿美元用于重要的太空间能力、弹性架构和加强太空指控等

         

战备投资

         

预算优先考虑部队的持续备战,确保平衡好当前的紧急竞争需求与未来战争需求,投资1460亿美元以战略性地建立和维持作战部队和能力。

         

陆军战备:288亿美元。

海军战备:528亿美元。

海军陆战队战备:44亿美元。

空军战备:399亿美元。

太空部队战备:33亿美元。

美国特种作战司令部战备:97亿美元。

联合能力:71亿美元。

2024财年预算包括91亿美元用于支持太平洋威慑倡议(PDI),比第二财年增加40%。其中包括弹性和分布式空军基地,新的导弹预警和跟踪架构,增强态势建设,关岛和夏威夷的防御资金,以及多国信息共享,训练和演习。

         

欧洲方面投资

在欧洲区域,继续打击俄罗斯对北约盟友和合作伙伴的侵略。投资包括:

         

欧洲威慑倡议:36亿美元。

北约军事贡献:6.01亿美元。

北约安全投资计划:2.93亿美元。

乌克兰安全援助倡议:3亿美元。

         

人员投资

         

军队和文职人员获得史上最大加薪,加薪比例为5.2%,这是20多年来军队和40多年来文职人员所获得的最高加薪。对这一举措的配套支持也非常显著:先是将1.93亿美元用于解决军队搬迁问题,其中包括提高住宿费用和搬迁津贴,确保搬迁过程能够顺利开展;此外,为切实保障军人健康,商超也将获得超过2.12亿美元的补贴,以确保当地军人和市场上其他顾客享有同等保障。而约3300万美元被用于规范儿童发展计划直接护理人员的第一个孩子折扣,旨在为护理人员家庭减轻负担;9040万美元则被用于在国防部教育活动学校为符合条件的家属扩大全日制学前教育,确保家庭教育水平整体提升。为保障特殊群体利益,19亿美元用于优化住房,为军人及其家属提供安全和高质量的住所。针对当前不断高涨的自杀人数,政策制定者更是集中各方力量进行干预,共2.09亿美元被用于为预防自杀提供全方位的支持,其中包括为有风险的军人提供咨询服务,努力减少对“寻求帮助”的羞耻和障碍。针对独立审查委员会提出的120多项建议,相关部门也正在慎重评估自杀预防和应对。此外,性侵犯预防和应对也成为预算的重头戏,其中,6.37亿美元用于继续推进军队性侵犯问题独立审查委员会提出的经批准的82项建议,并为性侵犯预防和应对教育和培训卓越中心提供资金,从源头上对军队问题持续发酵进行应对。


研发投资


2024财年预算继续注重国防部在现代化和创新方面的进展,其中,1450亿美元的RDT&E比2023财年增加4.0%。

科学和技术:178亿美元。

人工智能:18亿美元。

快速防御实验储备:6.87亿美元。

联合全域指挥与控制(JADC2):14亿美元,通过在所有领域和合作伙伴之间以相关速度提供信息优势来改变作战能力。

战略资本办公室(Office of Strategic Capital):1.15亿美元,在最关键的技术中吸引和扩充私人资本。

         

弹药投资


2024财年的预算要求包括306亿美元的弹药,比去年增加了58亿美元,用于常规弹药和精确制导弹药,其中包括。

         

弹药:56亿美元

战术导弹:173亿美元

战略导弹:73亿美元

技术开发:6亿美元

弹药工业基地:10亿美元

         

预算利用了国会提供的多年期采购授权,以低廉的价格提供关键的弹药,同时加强库存,为工业提供一个更可预测的需求信号。这一战略将促进工业生产效率提高,激励工业部门以更具成本效益的方式组织起来。2024财政年度预算要求中的多年计划包括:         

海上打击导弹

RIM-174标准导弹

先进的中程空空导弹

长程反舰导弹

联合空地对峙导弹:扩展范围

         

军事基地投资

2024财年预算要求投资51亿美元,以提高军事基地的关键能力复原力,以应对极端天气和网络攻击威胁。此外,预算还投资于提高国防部作战平台的能源效率,增强能力,减少后勤风险,使部队在复杂和不断变化的环境中更加灵活和有生存能力。投资包括:         

37亿美元用于军事设施的复原力和适应性,包括带有备用电源和电池存储的网络安全微电网,以及电力传输和分配改进。

2.71亿美元用于陆军对下一代战斗战车进行现代化改造,使其具有无声观察和机动性,增加作战时间和更多的机载电力供应。

8400万美元用于新平台原型设计,如混合翼飞机,其目标是在空气动力学效率方面提高30%,以增加航程和有效载荷。


         

预算投资192亿美元用于设施维护、恢复和现代化;167亿美元用于建筑和住房计划、加强威慑、改善关键作战基础设施等领域,以支持国防现代化和提升作战能力。具体包括以下方面:

         

1.支持改善战备的设施,投资46亿美元;

2.推进欧洲、太平洋和陆基战略威慑计划,投资24亿美元;

3.通过船厂基础设施优化计划改善关键海军基础设施,投资23亿美元;

4.家庭住房,投资19亿美元;

5.生活质量和医疗设施的建设,投资15亿美元。

         

提升国防管理此外,国防部副部长凯瑟琳-希克斯在2022年10月建立并开始实施国防管理绩效改进(PI)框架,以提高决策效率和保障国防现代化进程。关键领域包括:         

1.实现未来能力的过渡,剥离不再负担得起维护的脆弱平台和系统;

2.持续流程改进,强化管理实践和精简流程;

3.改革,弥补现有商业模式中的结构和流程差距;

4.转型,改变国防部业务模式,从根本上提升运作和服务质量。


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