各国智库关于俄乌战争的研究报告
《俄乌之战与世界未来》-联参智库专家报告
《俄罗斯总参谋部》-兰德
《俄乌战争12个月揭示城市战的四个基本教训》-西点军校现代战争研究所
瓦格纳集团部队可能已经占领了巴赫穆特北部的 AZOM 工业园区，并继续在该市内取得进展。 俄罗斯军事博主在 3 月 28 日广泛声称，瓦格纳战斗机已经占领了 AZOM 综合体，并正在努力清除该地区剩余的乌克兰军队。 [1] 这些说法与俄罗斯在 AZOM 综合体中存在的现有视觉证据相对一致。3 月 26 日发布的地理定位镜头显示，俄罗斯媒体RIA Novosti 的一名军事记者 明显轻松地在该建筑群周围移动，表明瓦格纳可能控制了足够多的工厂，以相对安全地接待媒体人士。 [2] 俄新社 记者谢尔盖·希洛夫 (Sergei Shilov) 于 3 月 28 日还访问了 AZOM，并表示战斗现已转移到 AZOM 以南的工业区。 [3] 3 月 28 日，几位俄罗斯军事博主还声称，瓦格纳战士已经逼近巴赫穆特市中心，控制了城市市场，并到达了文化宫。 [4] 考虑到 3 月 28 日发布的瓦格纳向市中心推进的地理定位视觉证据，以及乌克兰步兵在巴赫穆特市中心的文化宫和中央市场区附近与俄罗斯军队进行小型武器交火的战斗镜头，这些说法是合理的。 [5] 瓦格纳可能会努力巩固在巴赫穆特北部和中部的收益，以向市中心推进，并将其控制区扩大到巴赫穆特西部。
俄罗斯和乌克兰消息人士推测，谢尔盖·库兹缅科中将将取代鲁斯塔姆·穆拉多夫上将担任东部军区 (EMD) 指挥官。[6] 库兹缅科曾于 2015 年至 2019 年担任第 6 合成集团军司令，最近担任俄罗斯武装部队总参谋部学院系主任。 [7] 库兹缅科从未担任过与军区指挥官角色相当的指挥职位，他被任命为 EMD 指挥官将是一个不寻常的步骤。据报道，由于战场失败和顿涅茨克州西部的重大损失，俄罗斯军事当局解雇了穆拉多夫，而库兹缅科可能会继承期望，以扭转乌克兰 EMD 责任区完全缺乏进展的局面。 [8] 没有迹象表明，库兹缅科比经验丰富的穆拉多夫更有能力成功监督顿涅茨克州西部的进攻行动，而部队的实力甚至进一步下降。
瓦格纳集团金融家 Yevgeny Prigozhin 可能正在利用他在俄罗斯主流媒体领域的影响力，将自己展示为俄罗斯 2024 年总统大选的竞争者。 Prigozhin 自己的 联邦通讯社发表了 Prigozhin 于 3 月 14 日对来自今日俄罗斯、 RIA Novosti 和 联邦通讯社的 俄罗斯记者进行的采访。 [9] 这次采访以其独特的形式而引人注目——在采访中，普里戈任似乎模仿了俄罗斯总统弗拉基米尔·普京拍摄他精心设计的公开会议的方式，要么是悄悄地嘲笑普京，要么巧妙地暗示普里戈任可以像普京一样成为俄罗斯总统。编舞和 Prigozhin 采访的舞台将 Prigozhin 置于观众对面的 Prigozhin 办公桌前的相机画面中，就像普京拍摄的会议和拍照通常所做的那样。 [10] 这种电影风格对 Prigozhin 来说很不寻常，因为 Prigozhin 的公开视频声明通常不会采用这种乏味的格式；Prigozhin 通常选择在战场上用广角镜头拍摄自己，或者在动态但经过精心安排的视频中努力表现出坦诚和坚韧。 [11] 普里戈任还利用这次采访重申了他之前关于需要向俄罗斯战士灌输强硬意识形态的论点，并暗示俄罗斯国防部正在故意剥夺瓦格纳集团的火炮弹药[12]。
Prigozhin 可能会试图模仿普京的电影摄影风格，作为攻击克里姆林宫的更大攻击活动的一部分，或者在 Prigozhin 和俄罗斯总统办公室之间默契地进行比较。普里戈任此前曾暗示他可以取代普京。[ 13] Prigozhin 于 1 月 18 日直接攻击普京的总统政府，并暗示在那里工作的一些官员是叛徒，他们希望俄罗斯在乌克兰战争中失败——这是 Prigozhin 迄今为止对克里姆林宫最大胆的攻击之一。[14] Prigozhin 还否认了克里姆林宫关于俄罗斯在乌克兰与北约作战的说法，并质疑乌克兰是否真的存在纳粹分子，正如克里姆林宫——特别是普京——不断声称的那样。 [15] Prigozhin 最近的行为——无论其意图如何——在俄罗斯社会中引发了一种说法，即 Prigozhin 在俄罗斯有更大的政治抱负。前俄罗斯军官和被定罪的战争罪犯伊戈尔吉尔金（普里戈任的批评者之一）在 3 月 26 日开玩笑说，普里戈任就像朱利叶斯凯撒，除了朱利叶斯凯撒在鼓动他的政治进步之前首先取得军事胜利 - 可能指的是普里戈任未能兑现他的政治进步据报道承诺到 2022 年 9 月占领巴赫姆特。 [16] [15] Prigozhin 最近的行为——无论其意图如何——在俄罗斯社会中引发了一种说法，即 Prigozhin 在俄罗斯有更大的政治抱负。前俄罗斯军官和被定罪的战争罪犯伊戈尔吉尔金（普里戈任的批评者之一）在 3 月 26 日开玩笑说，普里戈任就像朱利叶斯凯撒，除了朱利叶斯凯撒在鼓动他的政治进步之前首先取得军事胜利 - 可能指的是普里戈任未能兑现他的政治进步据报道承诺到 2022 年 9 月占领巴赫姆特。 [16] [15] Prigozhin 最近的行为——无论其意图如何——在俄罗斯社会中引发了一种说法，即 Prigozhin 在俄罗斯有更大的政治抱负。前俄罗斯军官和被定罪的战争罪犯伊戈尔吉尔金（普里戈任的批评者之一）在 3 月 26 日开玩笑说，普里戈任就像朱利叶斯凯撒，除了朱利叶斯凯撒在鼓动他的政治进步之前首先取得军事胜利 - 可能指的是普里戈任未能兑现他的政治进步据报道承诺到 2022 年 9 月占领巴赫姆特。 [16]
俄罗斯高级官员继续开展一项于 2022 年 12 月开始的运动，以在私下和公开场合为持久战创造国内条件。 守护者3 月 28 日，克里姆林宫发言人德米特里·佩斯科夫 (Dmitry Peskov) 援引匿名内部消息人士的话说，他告诉一群俄罗斯政治和文化精英，“事情会变得更加艰难”，目前的局势（就战争而言）“将需要非常、 2022 年 12 月的一次私人晚宴上。[17] 佩斯科夫报告的警告支持 ISW 的评估，即自 2022 年底以来，俄罗斯当局一直在通过谨慎设置信息条件和俄罗斯国防工业基地 (DIB) 的参与，在俄罗斯社会的多个方面为一场持久战做准备。[18] 俄罗斯国防部长谢尔盖绍伊古3月28日相关参观了车里雅宾斯克州和基洛夫州的炮弹生产设施，并称俄罗斯弹药产量在过去一年中大幅增加，承诺到今年年底，某些未指明的火炮产品的产量将再增加七到八倍。 [19] 绍伊古对火炮工厂的访问是俄罗斯官员对 DIB 设施进行的一系列精心设计的访问中的最新一次，并且是在持久战努力之前展示俄罗斯 DIB 有效的共同努力的一部分。 [20]
俄罗斯预算继续反映俄罗斯在乌克兰发动战争的总成本。 彭博社 3 月 28 日报道称，俄罗斯将其全部预算支出的三分之一用于保密，这是前所未有的，并指出截至 3 月 24 日的保密支出是 2022 年同期的两倍。 [21] 彭博社 还发现，俄罗斯的国防和安全支出是仅次于社会项目支出的第二大预算类别。 [22] 彭博社 得出的结论是，俄罗斯预算的机密份额将占 2023 年全年所有支出的近四分之一，这将是由于归类为“国防领域的其他支出”的支出增加。[23] 俄罗斯出口 红细胞 3月28日相关报道称，俄罗斯财政部计划提交一份提案，减少隶属于联邦当局的联邦国家机构数量，以提高预算支出管理效率。 [24] 这种支出操纵表明，俄罗斯正试图削减多个领域的支出，以支持增加国防开支，进一步应对与战争相关的成本，并为长期战争创造条件。
关键要点
- 瓦格纳集团部队可能已经占领了巴赫穆特北部的 AZOM 工业园区，并继续在该市内取得进展。
- 俄罗斯和乌克兰消息人士推测，谢尔盖·库兹缅科中将将取代鲁斯塔姆·穆拉多夫上将担任东部军区 (EMD) 指挥官。
- 瓦格纳集团金融家 Yevgeny Prigozhin 可能正在利用他在俄罗斯主流媒体领域的影响力，将自己展示为俄罗斯 2024 年总统大选的潜在竞争者。
- 俄罗斯高级官员继续为持久战设定国内条件。
- 俄罗斯在乌克兰的战争成本可能会继续消耗俄罗斯联邦预算的很大一部分。
- 俄罗斯军队继续沿库普扬斯克-斯瓦托夫-克雷明纳线进行地面攻击。
- 俄罗斯军队继续在 Bakhmut 及其周围以及 Avdiivka-Donetsk 市前线开展进攻行动。
- 俄罗斯消息人士称，乌克兰军队在扎波罗热州进行了局部地面袭击。
- 俄罗斯总统弗拉基米尔·普京签署了一项法令，取消在被占领的乌克兰服役的俄罗斯国民警卫队 (Rosgvardia) 军人的年龄上限，直至 2026 年 1 月 1 日。
- 俄罗斯占领官员继续努力扩大俄罗斯对乌克兰被占领地区的官僚和行政控制。
- 白俄罗斯外交部 3 月 28 日证实，正如俄罗斯总统弗拉基米尔·普京 3 月 25 日宣布的那样，白俄罗斯打算在白俄罗斯部署俄罗斯战术核武器。
我们没有详细报道俄罗斯的战争罪行，因为这些活动在西方媒体中有很好的报道，不会直接影响我们正在评估和预测的军事行动。我们将继续评估和报告这些犯罪活动对乌克兰军队和人口的影响，特别是对乌克兰城市地区战斗的影响。我们强烈谴责俄罗斯违反武装冲突法、日内瓦公约和人道法的行为，尽管我们没有在这些报告中描述这些行为。
- 俄罗斯的主要努力——乌克兰东部（由两个从属的主要努力组成）
- 俄罗斯属下的主要努力#1——夺取卢甘斯克州的剩余部分并向西推进到哈尔科夫州东部并包围顿涅茨克州北部
- 俄罗斯下属的主要努力#2——占领整个顿涅茨克州
- 俄罗斯的支持努力——南轴
- 俄罗斯的动员和部队组建工作
- 在俄罗斯占领区的活动
俄罗斯的主要努力——乌克兰东部
俄罗斯下级主力#1——卢甘斯克州（俄罗斯目标：夺取卢甘斯克州的剩余部分，并继续向哈尔科夫州东部和顿涅茨克州北部发起进攻行动）
3 月 28 日，俄罗斯军队继续沿 Kupyansk-Svatove-Kreminna 线进行地面攻击。乌克兰总参谋部表示，俄罗斯军队在 Krokhmalne（Svatove 西北 20 公里）、Kuzmyne（克雷明纳西南 3 公里）、Bilohorivka（以南 10 公里）附近进行了不成功的进攻行动克雷米纳）、Verkhnokamyanske（克雷米纳以南 18 公里）和 Berestove（克雷米纳以南 30 公里）。 [25] 乌克兰东部部队发言人 Serhiy Cherevaty 上校 3 月 28 日报告说，过去一天沿这条线发生了 13 次战斗冲突，虽然俄罗斯军队已将部分最精锐的部队集中在该地区，但他们正遭受装甲车普遍短缺的困扰. [26] 俄罗斯国防部 (MoD) 声称，俄罗斯西部部队集团（西部军区）的成员扰乱了库普扬斯克东北部靠近 Hryanykivka（库普扬斯克东北 20 公里）和 Synkivka（库普扬斯克东北 7 公里）的乌克兰预备队的转移).[27] 3 月 28 日发布的地理定位镜头表明，乌克兰军队在克雷明纳以西约 6 公里处的迪布罗瓦附近的森林地区取得了有限的进展。 [28] 顿涅茨克人民共和国 (DNR) 负责人丹尼斯·普希林声称，俄罗斯军队最近在莱曼方向的克雷明纳以西取得了未指明的进展。 [29] [27] 3 月 28 日发布的地理定位镜头表明，乌克兰军队在克雷米纳以西约 6 公里处的迪布罗瓦附近的森林地区取得了有限的进展。 [28] 顿涅茨克人民共和国 (DNR) 负责人丹尼斯·普希林声称，俄罗斯军队最近在莱曼方向的克雷明纳以西取得了未指明的进展。 [29] [27] 3 月 28 日发布的地理定位镜头表明，乌克兰军队在克雷米纳以西约 6 公里处的迪布罗瓦附近的森林地区取得了有限的进展。 [28] 顿涅茨克人民共和国 (DNR) 负责人丹尼斯·普希林声称，俄罗斯军队最近在莱曼方向的克雷明纳以西取得了未指明的进展。 [29]
Russian Subordinate Main Effort #2—Donetsk Oblast （俄罗斯目标：占领整个顿涅茨克州，这是俄罗斯在顿巴斯的代理人声称的领土）
3 月 28 日，俄罗斯军队继续在巴赫穆特及其周边地区开展进攻行动，并在该市内取得了进展。3 月 28 日发布的地理定位镜头表明，俄罗斯军队可能在巴赫穆特南部推进，一直到巴赫穆特中部的巴赫穆特市市场。 [30] 一位俄罗斯米尔博主在 3 月 27 日声称，俄罗斯军队在 Bakhmutka 河上建立了足够的河流渡口，并且 Bakhmut 的战斗正越来越多地转移到该市的西部地区。 [31] 这位米尔博主还声称，俄罗斯军队继续在 Ivanivske 南部和东部开展进攻行动，但截至 3 月 27 日还没有设法靠近 T0504 高速公路。[32] 顿涅茨克人民共和国 (DNR) 负责人丹尼斯·普希林 (Denis Pushilin) 于 3 月 28 日声称，马约尔斯克 (Bakhmut 西南 20 公里) 附近的俄罗斯部队目前没有立即进攻的命令。 [33] 乌克兰总参谋部报告称，俄罗斯军队在巴赫穆特西北 11 公里内靠近奥里霍沃-瓦西利夫卡和博赫丹尼夫卡，以及在巴赫穆特西南 16 公里内靠近 Ivanivske 和 Ozarianivka 的地方进行了不成功的进攻行动。 [34] 乌克兰东部部队发言人 Serhiy Cherevaty 上校于 3 月 28 日报告说，巴赫穆特地区发生了 19 起战斗冲突，其中 14 起直接发生在巴赫穆特本身。 [35] 在 Bakhmut 西北 11 公里内，靠近 Orikhovo-Vasylivka 和 Bohdanivka，在 Bakhmut 西南 16 公里内，靠近 Ivanivske 和 Ozarianivka。 [34] 乌克兰东部部队发言人 Serhiy Cherevaty 上校于 3 月 28 日报告说，巴赫穆特地区发生了 19 起战斗冲突，其中 14 起直接发生在巴赫穆特本身。 [35] 在 Bakhmut 西北 11 公里内，靠近 Orikhovo-Vasylivka 和 Bohdanivka，在 Bakhmut 西南 16 公里内，靠近 Ivanivske 和 Ozarianivka。 [34] 乌克兰东部部队发言人 Serhiy Cherevaty 上校于 3 月 28 日报告说，巴赫穆特地区发生了 19 起战斗冲突，其中 14 起直接发生在巴赫穆特本身。 [35]
俄罗斯军队可能正在巴赫穆特地区重新集结。Cherevaty 报告说，在过去三天里，俄罗斯在巴赫穆特及其周边地区的进攻行动节奏有所放缓，这可能表明俄罗斯军队正在重新集结。 [36] ISW 此前评估称，俄罗斯军队可能正在将俄罗斯军队和资源从巴赫穆特地区转移出去，以加强对 Avdiivka 的攻势，尽管俄罗斯军队可能会在可能重组部队后选择重新投入人员和资源对巴赫穆特进行进攻行动。 [37] 俄罗斯军队可能需要在巴赫穆特周围重新集结，因为瓦格纳集团在战场上的消耗性攻击期间以及随着大部分罪犯完成六个月的合同并返回俄罗斯，其招募的罪犯人数越来越多。[38] 俄罗斯军队可以在巴赫穆特及其周围进行重组，并在该地区剩余的瓦格纳集团特遣队中增加更大比例的常规部队。俄罗斯的这种重组可能会让俄罗斯军队加强在巴赫穆特及其周边地区的进攻行动，并可能以更显着的速度获得收益。
3 月 28 日，俄罗斯军队继续沿着 Avdiivka-顿涅茨克市前线开展进攻行动。乌克兰总参谋部报告说，俄罗斯军队在 Avdiivka 本身、Stepove（Avdiivka 西北 7 公里）和 Avdiivka 西南 27 公里内靠近 Sieverne、Pervomaiske 的地方进行了不成功的进攻行动, Nevelske, and Marinka.[39] 一名俄罗斯军事博主在 3 月 27 日声称，俄罗斯军队正试图向卡米安卡以西（阿夫季夫卡东北 5 公里）进一步移动，目的是包围阿夫季夫卡。 [40] 乌克兰塔夫列斯克国防军发言人Oleksiy Dmytrashkivskyi上校3月27日报道说，俄罗斯军队正在考虑撤出第200独立摩托化旅（第14集团军，北方舰队）和第72独立摩托化旅（第3集团军，西部军区）从 Avdiivka-Marinka 地区战区进行补给。 [41] 英国国防部 (UK MoD) 于 3 月 28 日报告说，第 10 坦克团（西部军区第 3 集团军）最近几天可能在从南部包围 Avdiivka 的行动中损失了大部分坦克。 [42 ] 2022年9月乌克兰在哈尔科夫州的反攻行动中，第3集团军的部队可能遭受重大损失，部署到顿涅茨克市郊的编队可能是第3集团军剩余的战斗力部队或其他已经退化的编队。 [43] 顿涅茨克人民共和国 (DNR) 负责人丹尼斯·普希林声称，顿涅茨克人民共和国第一军团的成员包括“斯巴达”营、“索马里”营、和第 11 团正在 Avdiivka 地区的各个方向进行攻击行动，但俄罗斯军队距离占领 Avdiivka 还很远。 [44] 一位俄罗斯军事博主放大了 DNR 第 9 旅（前身为 DNR 人民民兵第 9 团）在 Pervomaiske（Avdiivka 西南 11 公里）附近作战的镜头。 [45] 瓦格纳集团金融家 Yevgeny Prigozhin 否认了乌克兰关于瓦格纳集团战士计划部署到 Avdiivka 地区的报道，并表示瓦格纳集团战士从未在该地区作战，尽管一名经验丰富的瓦格纳战士的讣告称该战士死于 Avdiivka 地区。 [46] [44] 一位俄罗斯军事博主放大了 DNR 第 9 旅（前身为 DNR 民兵第 9 团）在 Pervomaiske（Avdiivka 西南 11 公里）附近作战的镜头。[45] 瓦格纳集团金融家 Yevgeny Prigozhin 否认了乌克兰关于瓦格纳集团战士计划部署到 Avdiivka 地区的报道，并表示瓦格纳集团战士从未在该地区作战，尽管一名经验丰富的瓦格纳战士的讣告称该战士死于 Avdiivka 地区。 [46] [44] 一位俄罗斯军事博主放大了 DNR 第 9 旅（前身为 DNR 民兵第 9 团）在 Pervomaiske（Avdiivka 西南 11 公里）附近作战的镜头。[45] 瓦格纳集团金融家 Yevgeny Prigozhin 否认了乌克兰关于瓦格纳集团战士计划部署到 Avdiivka 地区的报道，并表示瓦格纳集团战士从未在该地区作战，尽管一名经验丰富的瓦格纳战士的讣告称该战士死于 Avdiivka 地区。 [46]
3月28日，俄罗斯军队没有在顿涅茨克州西部进行任何确认的地面攻击。普希林声称，在Vuhledar（顿涅茨克市西南30公里）附近发生阵地战，乌克兰军队继续在该地区进行侦察行动。 [47] Dmytrashkivskyi 报告说，俄罗斯军队最近引进了两个未指明的坦克部队和第 98 空降师 (VDV) 的一个特种部队，以在上周补充太平洋舰队第 155 海军步兵旅的部队。 [48] 第 155 海军步兵旅此前在 2023 年初在 Vuhledar 地区的进攻行动中遭受重大损失，俄罗斯军队可能试图重组该部队以恢复对 Vuhledar 的进攻行动。据报道，俄罗斯军队已对第 155 海军步兵旅进行了多达八次重组，而另一次重组不太可能产生恢复进攻行动所需的战斗力。 [49] 另一方面，有限空降部队的投入可能支持恢复有限范围和持续时间的战术进攻。
支持努力——南轴 （俄罗斯目标：保持前线阵地并确保后方地区免受乌克兰袭击）
俄罗斯消息人士称，乌克兰军队在扎波罗热州进行了局部袭击。俄罗斯国防部 (MoD) 声称，乌克兰军队试图从 Lukyanivske（Zaporizhzhia 市东南约 32 公里）向未指明的俄罗斯阵地推进，但没有成功。 [50] 俄罗斯国防部声称，乌克兰军队试图利用该地区的恶劣天气向前线推进。扎波罗热州占领区负责人叶夫根尼·巴利茨基声称，俄罗斯军队正在继续击退乌克兰在被占领的扎波罗热州进行的有效侦察行动。 [51] 巴利茨基声称，乌克兰军队于 3 月 27 日在梅利托波尔的一个教育设施发射了 6 枚 HIMARS 火箭，乌克兰梅利托波尔市长伊万·费多罗夫报告说，乌克兰军队袭击了该市的俄罗斯军队集中区。
出于对乌克兰反攻的担忧，俄罗斯军队正在继续巩固和加强其在乌克兰南部的阵地。巴利茨基声称，到 2022 年秋季，俄罗斯军事指挥部为俄罗斯军团配备的兵力是其平时兵力的 15%。 [54] 巴利茨基指出，他无法评估俄罗斯军队为声称的乌克兰未来反攻准备的充分程度，并表示战斗将揭示俄罗斯在被占领的扎波罗热州的准备程度。卫星图像还显示，俄罗斯军队在通往克里米亚北部的道路上挖掘新战壕。 [55]
据报道，俄罗斯军队降低了对赫尔松州的炮击强度。南方国防军联合协调新闻中心负责人娜塔莉亚·胡梅纽克 (Nataliya Humenyuk) 于 3 月 28 日表示，由于天气状况不佳，俄罗斯军队过去三天没有从 Kinburn Spit 炮击 Dnipro-Bug 河口。 [56] Humenyuk 指出，乌克兰对俄罗斯弹药仓库和火炮系统的袭击正在破坏俄罗斯的后勤保障，并迫使俄罗斯军队减少在第聂伯河东（左）岸的活动。
动员和力量生成工作 （俄罗斯目标：在不进行总动员的情况下扩大战斗力）
俄罗斯总统弗拉基米尔·普京 (Vladimir Putin) 于 3 月 27 日签署了一项法令，取消了在 2026 年 1 月 1 日之前在乌克兰被占领土服役的俄罗斯国民警卫队 (Rosgvardia) 军人的年龄上限。 [57] 该法令还指出，在被占领土上的准 Rosgvardia 军人可以缺席接受军事体检 以确定他们是否有资格获得服务。该法令指出，对 Rosgvardia 服役感兴趣的男性将不会接受心理评估，并且可以提供替代的个人文件和证词，以替代 2011 年俄罗斯执法机构服役法中规定的文件和证词。马里乌波尔市市长顾问佩特罗·安德留申科指出，这项法令允许克里姆林宫在没有俄罗斯护照的情况下招募被占领土的居民。 [58] 该法令可能寻求与克里姆林宫的其他招募活动一起将招募扩大到罗斯瓦迪亚。
克里姆林宫继续在俄罗斯招募合同军人，并在被占领的乌克兰进行加密动员。巴什科尔托斯坦共和国正在组建另外两个志愿营：“Severnye Amury”和“Dayan Murzin”营。 [59] 秋明州军事招募中心开设了 52 个提供军事合同服务的就业职位空缺，ISW 此前曾在 2022 年夏季观察到招聘网站上的类似招聘广告。 [60] 俄罗斯官员还继续在经济上激励男性及其家人签署军事合同。 [61] 卢甘斯克州军事管理局 3 月 28 日报道称，俄罗斯占领当局拒绝让学生复员。
俄罗斯独立媒体 Novaya Gazeta Europe 描述了目前在乌克兰活动的俄罗斯非正规和志愿武装编队的部队构成。该媒体援引一位不愿透露姓名的俄罗斯专家的话说，有 12 个 BARS（俄罗斯战斗陆军预备役）营，每个营有 400 至 500 人，8 个 BARS 分遣队，每个营有 150 至 250 人。 [62] 专家指出，BARS 隶属于顿巴斯志愿者联盟，但在俄罗斯国防部 (MoD) 下合法运作。据报道，BARS 在抵达乌克兰之前曾在车臣 SPETSNAZ 大学接受过培训，并从俄罗斯国防部获得了弹药。专家指出，前顿巴斯指挥官通常指挥 BARS 部队，这可以使他们比直接隶属于俄罗斯国防部的志愿营更有效。这位专家还指出，俄罗斯志愿部队在抵达特定前线后会被置于俄罗斯军事指挥官的指挥之下。例如，抵达顿巴斯的俄罗斯志愿者将被安排到俄罗斯军队的中央集群中。这些志愿军被当作增援部队对待，俄军司令部很可能会继续使用新来的志愿军来修补前线的部队。
Novaya Gazeta Europe 还描述了 2022 年夏季的志愿者招募活动。一位专家告诉媒体，俄罗斯军事指挥部决定组建第 3 集团军可能没有法律依据，也没有遵守必要的规定。俄罗斯军方指挥部命令俄罗斯联邦主体每人招募 120 至 1,400 名志愿者，《 欧洲新报》 估计，在动员之前的 2022 年夏季，将有 10,000 至 15,000 名俄罗斯志愿者部署到乌克兰。 欧洲新报 注意到俄罗斯国防部和总统府可能没有对志愿者编队进行官方跟踪。专家观察到，如果地区负责人努力向俄罗斯国防部宣传他们的武装编队，志愿部队在战场上会受到不同的待遇。这位专家还回顾了地方官员在志愿者名单上输入自己的姓氏并获得退伍军人身份而没有参加战争的情况。地区官员停止发布有关已故志愿者的信息，并通过威胁取消与亲属死亡相关的社会福利来压制家属。
俄罗斯极端民族主义出版物 Tsargrad 批评俄罗斯国防部和俄罗斯国防部长谢尔盖绍伊古在新的俄罗斯志愿者招募活动中对俄罗斯志愿军的待遇不佳和被排斥。 沙皇格勒 指责俄罗斯国防部未能承认至少三分之一的志愿者参与了战争，并声称俄罗斯常规部队于 2022 年秋季在哈尔科夫州和莱曼崩溃的前线放弃了志愿者。顿巴斯志愿者联盟主席，国家杜马议员亚历山大·博罗迪 (Alexander Boroday) 指出，俄罗斯国防部对志愿者的选择和限制“切断了为许多准备战斗的人、退伍军人提供志愿服务的机会。” 顿巴斯志愿者联盟的另一位代表表示，俄罗斯国防部正在继续适应“不适当的和平时期规范”。 沙皇的 考虑到据报道，Boroday 管理着 BARS 部队，因此多次提到顿巴斯志愿者联盟的成员（包括 Boroday）是很奇怪的。 [63] 批评类似于瓦格纳集团金融家 Yevgeny Prigozhin 的批评，他曾利用对俄罗斯国防部的攻击来促进瓦格纳的招募。
俄罗斯在罗斯托夫州的安全和官僚措施可能会减缓俄罗斯向前线运送物资的速度。俄罗斯军事博主声称，由于官僚程序，俄罗斯海关扣留了无人机和其他供应转移的货物。 [64] 顿涅茨克人民共和国 (DNR) 负责人丹尼斯·普希林 (Denis Pushilin) 还指出，俄罗斯尚未解决被占领的顿涅茨克州与俄罗斯之间检查站排长队的问题。 [65]
乌克兰主要军事情报局（GUR）报告称，属于第 49 联合武装集团军第 34 独立摩托化步兵旅的 5 辆俄罗斯 Z-STS 装甲车车队因在刻赤海峡大桥上超速而坠毁。 [66] 该事件导致五辆汽车中的四辆严重受损。
在俄罗斯占领区的活动 （俄罗斯目标：巩固对附属地区的行政控制；强行将乌克兰平民纳入俄罗斯的社会文化、经济、军事和治理体系）
俄罗斯占领官员继续努力扩大俄罗斯对乌克兰被占领地区的官僚和行政控制。扎波罗热州占领区负责人 Yevgeny Balitsky 在 3 月 27 日的 Rossiya-24 现场直播中表示，占领当局必须迅速发展扎波罗热州的基础设施，以容纳从俄罗斯涌入的教师、公务员、医生和执法人员。 [67] ] 俄罗斯公民显然移民到占领区担任行政和执法职务，这表明占领军官员正在努力寻找愿意和忠诚的当地合作者来填补这些职位，也可能表明俄罗斯官员正试图让进口的俄罗斯公民重新居住在乌克兰地区作为更广泛的人口减少-重新人口运动的一部分。[68] 巴利茨基还声称，被占领的扎波罗热州 40% 的公民持有俄罗斯护照，占领当局正面临以满足高需求的方式有效分发护照的问题。 [69] 顿涅茨克人民共和国 (DNR) 负责人 Denis Pushilin 同样声称，被占领的顿涅茨克州的护照分发系统对俄罗斯护照的兴趣不堪重负。 [70]
俄罗斯占领军官员继续寻求加强乌克兰和俄罗斯占领区之间的联系。赫尔松州占领区负责人弗拉基米尔·萨尔多表示，俄罗斯官员希望在夏季旅游旺季开始之前，在被占领的赫尔松州和被占领的克里米亚之间开通一条铁路。 [71] 巴利茨基同样声称，他的政府已经拨款用于沿亚速海建设一条四车道公路，该公路将连接被占领的克里米亚地区的占凯伊，通过被占领的扎波罗热州别尔江斯克与罗斯托夫州。 [72] 顿涅茨克人民共和国 (DNR) 负责人丹尼斯·普希林同样赞扬了在被占领的顿涅茨克州马里乌波尔与被占领的克里米亚和索契、克拉斯诺达尔边疆区之间建立渡轮航线的努力。 [73]
俄罗斯占领官员正在努力在乌克兰被占领地区全面实施卢布使用。赫尔松州占领当局于 3 月 28 日警告当地人，任何拒绝接受卢布或企图破坏在被占领的赫尔松州使用卢布的人都将面临刑事起诉。 [74] 强制使用卢布的惩罚性方法表明，占领军官员在很大程度上未能以其他方式激励卢布化进程。
白俄罗斯的重大活动 （ISW 评估认为，俄罗斯或白俄罗斯在 2023 年初袭击乌克兰北部的可能性极小，因此重组了更新的这一部分。它将不再包括此类进攻的反指标。）
ISW 将继续报告每日观察到的俄罗斯和白俄罗斯在白俄罗斯的军事活动，但这并不表明俄罗斯和白俄罗斯军队正在准备从白俄罗斯对乌克兰发动迫在眉睫的袭击。如果 ISW 观察到任何明确的迹象表明俄罗斯或白俄罗斯正准备攻击乌克兰北部，它将修改此文本及其评估。
白俄罗斯外交部于 3 月 28 日证实，正如俄罗斯总统弗拉基米尔·普京 3 月 25 日宣布的那样，白俄罗斯打算在白俄罗斯部署俄罗斯战术核武器。 [75] 白俄罗斯外交部表示，俄罗斯部署战术核武器不会违反《不扩散核武器条约》（NPT），也不会背离“非核与核之间军事合作”的准则。 [76] ISW 继续评估俄罗斯向白俄罗斯部署战术核武器与俄罗斯的核打击能力无关；俄罗斯长期以来一直部署能够打击白俄罗斯战术核武器可能打击的任何目标的核能力系统。
白俄罗斯机动部队继续在白俄罗斯进行演习。3 月 28 日，驻扎在维捷布斯克的白俄罗斯第 103 空中突击旅的一个未指明的空降步兵分队在一个未指明的地点进行了战术直升机演习。 [78]
