萨拉菲圣战运动每周更新，2023年4月27日（ISIS 在叙利亚的活动在 2023 年第一季度有所增加）

伊拉克和叙利亚。ISIS 在叙利亚的活动在 2023 年第一季度有所增加，这与美国领导的反 ISIS 联盟指挥官的声明形成鲜明对比，后者称 ISIS 在伊拉克和叙利亚的袭击“急剧减少”。[1]自 2022 年以来，伊斯兰国在叙利亚沙漠的袭击有所增加。伊斯兰国在叙利亚东北部的袭击确实有所减少，但减少的原因可能是该组织优先攻击叙利亚中部。ISIS 在叙利亚继续维持支持区的能力意味着它仍然对伊拉克来之不易的稳定构成威胁，特别是由于伊拉克无法成功摧毁 ISIS 在农村地区的支持区。

萨赫勒。过度紧张的安全部队无法遏制马里各地与基地组织有联系和与伊斯兰国有关联的武装分子。尽管加强了反恐努力，但与基地组织有联系的武装分子很可能在马里中部建立了新的支援区。该组织可能利用这些避难所支持对马里中部和南部安全部队的袭击——包括马里首都周边地区。安全部队也不太可能破坏与伊斯兰国有关联的武装分子在马里东北部不断扩大的支持区，因为他们更优先应对马里中部和南部政治敏感地区的挑战。

索马里。青年党自杀式车载简易爆炸装置 (SVBIED) 袭击继续对索马里中北部的索马里反恐工作构成重大的长期威胁。SVBIED 袭击对美国训练的索马里特种部队造成了不可持续的人力成本，并将破坏当地对索马里政府的重要支持。青年党将继续阻止索马里部队并付出不可持续的人力成本，除非改进索马里战术或削弱青年党集中资源能力的第二条战线。

评估：

伊拉克和叙利亚。ISIS 在叙利亚的活动在 2023 年第一季度有所增加，这与联合特遣部队行动固有决心指挥官马修麦克法兰少将的声明形成鲜明对比。他说，2023 年 ISIS 在伊拉克和叙利亚的袭击有所减少。[2] 2022 年第一季度至 2023 年第一季度，ISIS 在叙利亚沙漠的袭击至少增加了三分之一。[3] 2023 年第一季度，与 2022 年第一季度相比，ISIS 在叙利亚民主力量 (SDF) 控制的领土上的攻击索赔有所减少，但 ISIS 有能力强迫当地社区支持 ISIS，因此可能不需要以同样的速度进行攻击来维持这种支持。[4]ISIS 并未对其所有攻击负责，也未报告非动能活动。2023 年第一季度，伊斯兰国可能还减少了对叙利亚东北部的袭击，增加了对叙利亚中部的袭击。2023 年 1 月至 2 月期间，伊斯兰国在叙利亚东北部的活动减少了一半，而在同一时间段内，伊斯兰国对叙利亚中部沙漠的袭击翻了两番. [5] 

图 1. 评估的 ISIS 在叙利亚中部的活动

资料来源：布赖恩卡特。

图 2. 已声明的 ISIS 攻击和未声明的 ISIS 活动

资料来源：布赖恩卡特。

尽管该组织自 2003 年以来在伊拉克的袭击率最低，但 ISIS 在叙利亚保留了支持区，这使其能够继续对伊拉克来之不易的稳定构成威胁。[6] 联合国估计叙利亚和伊拉克大约有 2,500 至 3,500 名 ISIS 战士——命令比 2010 年美国从伊拉克撤军前夕留下的 200 名“硬核”战士还要多得多。[7] ISIS 战士在叙利亚拥有支援区，他们可以在那里训练、休息、改装和对政权部队发动攻击。[8] ISIS 还利用其在叙利亚的农村支持区将部队调回伊拉克，并且当其在伊拉克西部的支部受到伊拉克安全部队的压力时，它可以撤退到叙利亚的支持区。[9]美国从叙利亚东北部撤军可能会让伊斯兰国在叙利亚迅速壮大，并使其能够威胁伊拉克。

伊拉克可能缺乏消除 ISIS 在西部沙漠的农村支持区以及伊拉克和伊拉克库尔德斯坦之间有争议的内部边界 (DIB) 的能力。伊斯兰国利用边界争端和具有挑战性的地形开辟农村支持区，从中可以发动机会主义攻击。[10] ISIS 的通信线路从叙利亚边境流入伊拉克的 DIB。ISIS 利用这些通信线路以及伊拉克 DIB 中伊拉克和伊拉克库尔德武装之间缺乏协调来对安全部队和平民发动袭击。[11]伊拉克和库尔德安全部队彼此极度不信任，危及合作，这使得两者之间更有效的协调变得不可能。[12]库尔德两大主要政党的安全力量相互合作的可能性越来越大，两党之间的竞争和互不信任日益加剧，这使得美国打造一支统一的库尔德安全部队的努力也不太可能成功。[13]

伊拉克军队和反恐部队（CTS）有能力进行大规模的单边行动，但伊拉克政局不稳和能力有限可能会挑战这些部队履行职责的能力。这些行动取得了成功——在 2022 年斋月期间，伊拉克安全部队破坏了 ISIS 发动重大城市袭击的能力——伊拉克安全部队渴望提高他们的能力。[14]然而，伊拉克军队继续面临清理和占领农村地区的挑战，这使得 ISIS 小组在伊拉克进攻之前撤退后能够重新占领农村地区。[15]CTS 比伊拉克军队更有效，但它的人员不足部分是因为伊拉克政府没有足够规律地批准和分配预算。[16] CTS 在伊拉克不稳定时期也面临带宽限制，例如在 2022 年夏季，它在抗议期间停止向联盟报告行动。[17]

伊朗支持的伊拉克政治团体也在创造条件，使 ISIS 在关键地区受益，同时破坏伊拉克的政治稳定。伊朗支持的武装分子正在屠杀逊尼派平民，并鼓励在逊尼派社区进行教派清洗。[18]伊朗支持的武装分子此前曾在逊尼派社区使用宗派清洗，例如 Jurf al Sakhr。[19]伊斯兰国通过强调伊拉克政府的宗派倾向，对这些宣传趋势作出反应。[20]这种宣传在伊拉克目前稳定的经济和政治形势下可能找不到肥沃的土壤，但如果不稳定加剧，这种宣传可能会更有效。

国际移民组织报告说，在返回社区的国内流离失所者中，有三分之一表示他们无法在不害怕暴力的情况下表达意见。这包括巴拉德地区 70% 的回返者，那里有大量伊朗支持的民兵。[21]伊拉克政府选择取消主要集中在逊尼派省份的省级重建资金，将资金转移到政府部门，这将进一步疏远逊尼派人口。[22]伊拉克腐败的政治阶层正在增加对政府部门的资助，以牺牲伊拉克为代价来中饱私囊。[23]

图 3. 中东的萨拉菲-圣战运动

资料来源：凯瑟琳泰森。

萨赫勒。过度紧张的安全部队无法遏制马里各地与基地组织有联系和与伊斯兰国有关联的武装分子。4 月 22 日，与基地组织有联系的 Jama'at Nusrat al Islam wa al Muslimeen (JNIM) 发起了自 2022 年 4 月以来在马里中部首次涉及 SVBIED 的复杂攻击。[24] 这次攻击使用了至少三个 SVBIED 和数十名战士来对抗莫普提地区的主要瓦格纳集团马里军队和瓦格纳集团基地，同时试图在袭击期间修复附近的联合国部队。[25] JNIM 声称杀死了“数十名”瓦格纳和马里部队，而马里官员称战斗造成 10 名平民和 28 名 JNIM 战士死亡，并造成 61 名平民受伤。[26]几天前，JNIM 于 4 月 18 日在马里南部杀害了马里军政府领导人的参谋长。[27]这些袭击是 JNIM 在全国扩张的象征。4 月中旬，IS 的地区分支机构还包围了马里最东端的地区首府。[28]

自 2022 年第四季度以来，JNIM 可能在马里中部建立了新的支持区，用于维持对马里中部安全部队的攻击，并将攻击范围扩大到塞古南部。JNIM 制服了塞古地区中心以及塞古和莫普提地区与布基纳法索接壤的这些新支援区的平民。2022 年第四季度，JNIM 主要针对这些地区的平民，但在 2023 年停止了这些袭击。[29]安全部队在 2022 年第四季度或 2023 年没有在这些地区活动。[30]尽管缺乏安全部队存在，但对平民的袭击有所减少，这表明 JNIM 对民众进行了胁迫。JNIM 在 2023 年同时提高了对这些支援区周围道路的简易爆炸装置 (IED) 袭击的频率，并将袭击范围扩大到塞古南部地区的邻近地区。[31]该组织需要附近的支持区来维持这些攻击，这进一步支持了评估，即它已在塞古和莫普提建立了新的支持区。

尽管马里军队和瓦格纳集团从 2022 年 12 月到 2023 年 3 月增加了他们在马里中部的行动速度和范围，但 2023 年的反恐努力并未削弱 JNIM 在马里中部大部分地区的支援区或能力。[32] 马里军队声称在此期间平均每月开展 39 次行动，几乎是自 2022 年 8 月法国军队撤离以来基线率的两倍。[33]期间，安全部队在尼日尔和尼奥诺河谷以及班贾加拉和班卡斯地区之间的活动显着增加这种操作高峰。[34]自 2 月以来，JNIM 通过增加对安全部队的简易爆炸装置攻击来应对日益增加的反恐活动，进行这些攻击的频率是自 2022 年 10 月以来的两倍。[35] 这些攻击需要附近的支持区来容纳炸弹制造者。

自 2023 年 1 月以来，马里军队和瓦格纳可能在削弱班贾加拉和班卡斯地区之间的 JNIM 支持区方面取得了一些成功。自 2023 年 1 月以来，JNIM 袭击发生在距离班贾加拉和班卡斯城镇更远的地方。该组织只在附近发动了一次袭击2023 年 Bandiagara 附近没有袭击，在 2023 年第四季度四次袭击 Bandiagara 以外的平民，并在同一时期在 Bankass 附近袭击一次。[36]这一趋势可能表明反恐行动已经削弱了 JNIM 用来在城镇附近策划袭击的该地区的支持区。然而，JNIM 继续以该地区的简易爆炸装置瞄准安全部队，并在 4 月 22 日策划了距该地区不到 50 英里的复杂 SVBIED 攻击。JNIM 需要附近的支援区来制造这些攻击中使用的 VBIED 和 IED 并部署其战斗机，这表明 JNIM 附近仍有运作正常的支援区。

图 4. JNIM 在马里中部对抗马里军队和瓦格纳集团

资料来源：利亚姆·卡尔。

马里军队和瓦格纳集团的战术不太可能产生持久的反恐成果。自瓦格纳于 2021 年抵达马里以来，马里和瓦格纳部队在反恐方法中使用了集体惩罚。[37]他们的许多行动都是突袭或无人机袭击，它们不会占据领土或永久消除叛乱分子的存在——这些东西需要降级叛乱分子支援区。[38]在 2021 年和 2022 年马里军队和瓦格纳行动之后的几个月里，安全部队的滥用职权和缺乏持续压力导致许多马里中部村庄与 JNIM 谈判达成协议。 [39 ]

JNIM 在马里南部的行动表明，马里军队无法确保主要基地城镇以外的安全。自 2023 年 1 月以来，JNIM 一直以马里首都周围的马里通信线路为目标，包括在距离巴马科郊区不到 10 英里的地方发动了几次袭击。[40]马里军政府参谋长被杀凸显了马里南部公路沿线不断恶化的局势的严重性。JNIM 需要沿路的空间来进行伏击，并且可能沿路使用了侦察兵来发现和跟踪车队。JNIM 利用其在马里中部的尼日尔和尼奥诺河谷的避风港来支持其 2023 年的马里南部运动。该组织经常以马里南部与这些支援区相邻或相连的道路为目标。[41]

图 5. JNIM 在 2023 年增加了围绕马里首都的攻击

资料来源：利亚姆·卡尔。

JNIM 对马里南部道路的持续攻击将进一步限制马里部队在该地区旅行和对抗 JNIM 的能力。马里南部反恐压力的减少将使 JNIM 能够加强和扩大支持区，它可以用来在马里首都附近发动大规模袭击。[42] 2022 年 7 月，该组织使用 SVBIED 在马里南部发动了最后一次重大袭击，目标是距离巴马科不到 20 英里的一个主要马里基地。[43]

马里军队也不太可能扰乱 IS 萨赫勒省 (ISGS) 在马里东北部不断扩大的支持区。自 4 月下旬以来，ISGS 包围了马里最东端的地区首府，这是该组织自 2022 年法国撤军后在该地区开始进攻以来的最新里程碑。[44] 该镇的马里和瓦格纳集团部队很少离开基地，缺乏挑战的能力ISGS 的收益，因为两支部队都没有优先考虑马里北部。[45]该地区为数不多的反恐行动安全部队进行的是无人机袭击，这些袭击不会永久破坏 ISGS 支援区，并且在该镇附近误导了地面行动，这些行动错误地将反 ISGS 民兵组织作为目标。[46]ISGS 支持区缺乏压力，这使 ISGS 有机会在未来几个月内在全球 IS 网络的支持下设定条件实施领土控制。[47]

布基纳法索。布基纳法索安全部队的滥用职权继续推动社区支持萨拉菲圣战组织。4 月 21 日，布基纳法索安全部队和志愿民兵屠杀了一个村庄，造成至少 160 名平民死亡。[48]这次袭击是为了报复与基地组织有关的武装分子在 4 月 15 日的一次伏击，该武装分子杀死了 40 多名布基纳法索士兵和志愿民兵。 [49] 这是布基纳法索军队第一次屠杀该国占多数的摩西族平民。组而不是富拉尼平民。

布基纳法索军政府的反恐方法正在推动更多社区与萨拉菲圣战组织合作以提供保护。军政府强调武装训练有素且主要是种族同质的志愿民兵，作为其反恐战略的一部分，以增强其能力，增加叛乱分子用来招募的出于种族动机的暴力行为。[50]自 3 月初以来，军政府也增加了无人机袭击的频率。[51]社交媒体报道称，一些袭击不分青红皂白地针对可能存在叛乱分子的地区，造成平民伤亡。[52]CTP 无法独立核实这些声明。该地区与基地组织和伊斯兰国有联系的团体经常利用这些虐待行为将自己定位为当地保护者，以增加当地支持和招募。[53]军政府还强行征召民间社会的批评者并宣布全面动员，这也可能削弱其对政治敏感地区的支持，这些地区目前面临来自萨拉菲-圣战叛乱分子的压力较小。[54]

索马里。青年党 SVBIED 的袭击继续对索马里中北部的索马里部队构成重大障碍。青年党于 4 月 19 日和 22 日在索马里的加尔古杜德地区针对索马里特种部队和当地民兵发动了两次复杂的 SVBIED 袭击。[55]青年党声称在 4 月 19 日的袭击中占领了美国训练的索马里部队基地并杀死了 50 名士兵，并发布了几天后，一段支持其主张的视频。[56] 4 月 22 日的袭击杀死了至少三名部落长老，他们在青年党瞄准的当地部队基地。[57]索马里部队在 1 月份对同一地区的美国训练的特种部队基地发动另一次复杂的 SVBIED 袭击后暂停了数月后，在 4 月初加强了行动速度。[58]

图 6. 索马里部队和青年党争夺加尔古杜德地区

资料来源：利亚姆·卡尔。

SVBIED 袭击给索马里特种部队造成了重大的人员和物质损失。一月份的袭击造成至少 100 人伤亡。[59]官员们没有具体说明 4 月 19 日袭击造成的损失，尽管青年党的视频显示至少有几十人。[60]这些伤亡人数占 Danab 最近招募的人数的三分之一以上，也是该组织遍布全国的 1,500 人总兵力中的很大一部分。[61]索马里联邦政府 (SFG) 和美国合作伙伴很难取代这些部队，因为美国承包商有严格的招聘标准，这也使得该组织与其他索马里部队相比更加有效和非政治化。[62]青年党在占领美国训练的特种部队基地后还洗劫了它，偷走了许多车辆和武器，这些车辆和武器将在未来袭击索马里部队时使用。[63]

SVBIED 攻击将破坏当地对联邦政府的信心。安全部队必须保护平民，并证明他们比叛乱分子更强大，以确立自己在该地区的合法力量，说服当地居民合作。[64]部落长老在他们的社区中发挥着主导作用，他们的死亡可能会破坏他们的氏族对 SFG 可以保护他们免受青年党侵害的信念。对 SFG 的信心减弱可能导致他们与青年党谈判。索马里中部的其他小部族这样做是为了确保青年党释放人质和做出其他让步，以换取停止对政府的支持。[65]失去当地对 SFG 攻势的支持将大大削弱 SFG 维持进攻行动的能力，因为自 2022 年进攻开始以来，当地氏族民兵一直是支持清理行动和控制解放领土的不可或缺的一部分。 [66 ]

青年党将继续制止索马里军队并造成不可持续的人力成本，除非改进索马里战术。索马里部队，包括受过美国训练的精锐部队，仍然容易受到这些袭击。成功的 SVBIED 突袭导致之前 SFG 行动的重大暂停。[67]索马里国际合作伙伴增加无人机支持可能使反恐部队能够破坏该组织在索马里中部制造 VBIED 的能力。非致命性无人机支持还可以通过提供更多情报、监视和侦察，帮助索马里部队对青年党部队进行拦截。

SFG 还可以通过在索马里中部或南部开辟另一条战线来挑战青年党集中资源的能力。这项努力有几个障碍。索马里中部的另一个战线需要该地区其他地区的当地支持，而 SFG 目前缺乏这些支持。[68]然而，邻近穆杜格地区的索马里部队在 1 月以最少的当地支持夺取了一个青年党据点，并于 4 月 15 日向与加尔古杜德的地区边界移动。[69]  这些部队是 SFG 在索马里中部开辟另一个轴线的最佳选择，除非在其他地区增加当地支持。在升级索马里南部的反恐行动之前，SFG 还在等待原定于 4 月底抵达索马里的肯尼亚和吉布提军队的部署。[70]然而，在接下来的几个月里，季节性洪水将继续限制该地区反恐行动的范围和速度。[71] 

图 7. 非洲的萨拉菲-圣战运动

资料来源：凯瑟琳泰森。

巴基斯坦。4 月 24 日，在巴基斯坦西北部的斯瓦特，一场爆炸摧毁了巴基斯坦警察大院，造成至少 16 名警察和平民死亡。[72]巴基斯坦领导人最初表示爆炸是一起自杀式袭击，但后来表示爆炸是电气事故引起的。[73]当地政府正在调查这起事件。[74] Tehrik-e-Jihad (TJP) 激进组织声称对此次袭击负责，并表示已渗透巴基斯坦安全部队进入大院。巴基斯坦官方尚未对这一说法作出回应。[75]TJP 可能夸大了它在攻击中的作用。TJP 是一个新成立的激进组织，声称主要在巴基斯坦西南部发动袭击。TJP 夸大了它在之前发生在巴基斯坦的袭击中的作用，包括发表声明它对伊斯兰国巴基斯坦省发动的袭击负责。[76]斯瓦特的平民在爆炸后抗议恐怖主义和巴基斯坦安全部队，指责双方制造暴力。[77]

阿富汗。前阿富汗国民军中将萨米萨达特在接受前美国国家安全顾问 HR 麦克马斯特采访时表示，基地组织利用阿富汗、伊朗、索马里和也门之间的地面和海上通信线路调动人员。[78]基地组织继续与阿富汗的塔利班领导人合作，并在阿富汗南部经营训练营。[79]美国和联合国安理会都报告说，基地组织的领导人赛义夫·阿德勒在伊朗。[80]伊朗与也门和索马里之间的人员和武器海上走私很常见。[81]

图 8. 中亚和南亚的萨拉菲-圣战运动