伊朗局势更新，2023年6月22日（伊朗公司正在争夺叙利亚电力基础设施合同）

要点

1. 伊朗公司正在争夺叙利亚电力基础设施合同，这可能会为伊朗经济带来额外收入，并加强伊朗与叙利亚政权的关系。
2. 戈兰高地的德鲁兹人正在抗议以色列建造风力涡轮机的计划，这可能为伊朗及其抵抗轴心对以色列产生地区政治压力创造机会。
3. 代表最高领袖发言的伊朗高级官员呼吁伊朗情报机构扩大合作，应对对该政权的威胁。这次会议是一种新兴趋势的一部分，表明哈梅内伊关心国内稳定和确保政权安全。
4. 莱西政府正在继续开展区域经济外交，以改善伊朗经济。

伊朗在黎凡特的活动

本节介绍伊朗为巩固和扩大德黑兰在整个黎凡特特别是叙利亚的经济、军事和政治影响力所做的努力。本节探讨了伊朗为实现这一战略目标而采取的众多行动中的一些行动。CTP 将在一段时间内和未来的更新中更新和完善我们对这些活动的评估。

伊朗公司正在争夺叙利亚电力基础设施合同，这可能会为伊朗经济带来额外收入，并加强伊朗与叙利亚政权的关系。 6月20日，叙利亚电力部长加桑·扎米尔在大马士革会见了伊朗商人，讨论在叙利亚建设水电大坝的事宜。[1] 这次会议是在伊朗能源部长 Ali Akbar Mehrabian 于 5 月 7 日宣布伊朗将帮助恢复叙利亚水电行业之后举行的。[2] 伊朗总统易卜拉欣·莱西于5月3日至4日访问叙利亚，期间与叙利亚总统巴沙尔·阿萨德签署了15项合作协议和谅解备忘录，涉及石油、能源、交通、重建和通信技术等领域。[3] 会议表明，伊朗有意成为叙利亚重建项目的主要提供者。[4]重建合同的收入将增加流向伊朗的资本，这将有助于重振伊朗经济。

过去几个月，沙特阿拉伯和阿拉伯联合酋长国还游说欧洲国家放松制裁并恢复与叙利亚政权的关系。[5] 埃及、伊拉克、约旦、黎巴嫩、利比亚、巴勒斯坦、苏丹和突尼斯等八个阿拉伯国家也在 6 月 20 日于大马士革举行的阿拉伯铁路联盟会议上讨论了重建叙利亚铁路基础设施的问题，这是 11 年来的首次此类会议。年。[6] 伊朗将从阿拉伯国家对叙利亚的外展和投资中受益，因为解除制裁和重建该国的贸易路线将使叙利亚更好地向伊朗支付重建项目费用。叙利亚无法向伊朗支付三月份两座热电厂合同的费用，并寻求用磷酸盐来弥补成本。伊朗拒绝了易货贸易，合同因此告吹。[7]

正如 CTP 之前评估的那样，阿拉伯国家重建叙利亚的铁路基础设施也可能有助于伊朗通过扩大贸易创收的努力。[8] 伊朗寻求修建一条经伊拉克连接伊朗和叙利亚的铁路线，以提振国内经济、建立地区经济依赖并逃避国际制裁。伊朗和伊拉克已同意于 2023 年 4 月和 5 月开展铁路项目，其既定目标是经济一体化。[9] 建立这些铁路连接将为伊朗提供通往黎凡特和地中海的铁路连接，使伊朗能够在制裁的情况下获得更大的贸易利润。伊朗-伊拉克-叙利亚铁路还将有助于伊朗和叙利亚通过未经批准的伊拉克港口逃避制裁。

戈兰高地的德鲁兹人正在抗议以色列建造风力涡轮机的计划，这可能为伊朗及其抵抗轴心对以色列产生地区政治压力创造机会。 6月20日至22日，当以色列开始建造风力涡轮机时，抗议者与以色列警察在戈兰高地发生冲突，导致至少20人受伤。[10] 叙利亚外交和侨民部和哈马斯（美国指定的外国恐怖组织（FTO））谴责以色列在该领土使用武力。[11] 德鲁兹居民此前曾抗议以色列在戈兰高地的活动，但此类抗议很少导致暴力。[12] 以色列国家安全部长伊塔马尔·本·格维尔 (Itamar Ben Gvir) 于 6 月 22 日会见了德鲁兹社区领导人，决定在宰牲节暂停风力涡轮机建设，此后立即继续建设。[13]  5月以色列袭击阿克萨清真寺后，伊朗领导人在冲突升级期间鼓励以色列和巴勒斯坦民兵之间的冲突。[14]

CTP 正在考虑伊朗将利用德鲁兹抗议活动煽动针对以色列的不稳定的假设。这一假设是合理的，因为伊朗和黎巴嫩真主党（LH）已采取措施在戈兰高地巩固自己的地位，并从那里威胁以色列。[15] 例如，LH 与 IRGC 圣城部队协调建立了戈兰档案单位，以在叙利亚南部建设军事基础设施并收集情报。[16]  LH还试图利用其在戈兰高地的盟友来推动德鲁兹社区之间的分裂并对他们施加影响。[17] 然而，伊朗并未表示有兴趣利用德鲁兹抗议活动，这使得这一假设不太可能发生。随着抗议活动的继续，伊朗军方官员与哈马斯和 LH 等地区代理人或巴勒斯坦伊斯兰圣战组织等组织的军事策划者会面，这表明伊朗试图利用抗议活动。

伊朗国内和政治事务

本节涵盖影响政权决策和稳定的因素和趋势。CTP 将在此报道国内政治、重大抗议活动和相关问题。

代表最高领袖发言的伊朗高级官员呼吁伊朗情报机构扩大合作，应对对该政权的威胁。[18]  6月15日，众多高级政治、情报和军事官员在呼罗珊拉扎维省马什哈德召开会议，讨论伊斯兰革命卫队情报组织（IRGC-IO）与情报和安全部（MOIS）之间的合作。最高领导人办公室参谋长穆罕默德·穆罕默德·穆罕默德·穆罕默德·戈尔帕耶加尼 (Mohammad Mohammadi Golpayegani) 介绍了最高领袖阿里·哈梅内伊 (Ali Khamenei) 的信息，其中表示，伊斯兰革命卫队-IO 和 MOIS 之间“缺乏理解”是一个“弱点”。[19] 最高领袖军事办公室主任穆罕默德·设拉子准将分别呼吁伊斯兰革命卫队-IO和MOIS共同努力，防止伊朗外部敌人的“阴谋和煽动”。下面列出的与会者表明，考虑到马赫萨·阿米尼运动的影响以及即将举行的选举期间可能出现的民众骚乱，哈梅内伊优先考虑确保政权安全。

• 最高领袖办公室主任穆罕默德·穆罕默德·穆罕默德·戈尔帕耶加尼
• 最高领袖军事办公室主任穆罕默德·设拉子准将
• 伊斯兰革命卫队情报组织首席准将穆罕默德·卡泽米
• 情报与安全部长埃斯梅尔·哈提布
• 伊斯兰革命卫队指挥官侯赛因·萨拉米少将
• 最高国家安全委员会秘书阿里·阿克巴尔·艾哈迈迪安海军少将
• 内政部长艾哈迈德·瓦希迪

这次会议是一种新兴趋势的一部分，表明哈梅内伊关心国内稳定和确保政权安全。此前，伊斯兰革命卫队情报组织首席准将穆罕默德·卡泽米发表声明，指责 18 个国家怂恿马赫萨·阿米尼运动，并警告外国干预伊朗 2024 年 3 月的议会选举。[20] 卡泽米的声明表明，伊斯兰革命卫队-IO 优先考虑外国对伊朗的干预，并可能引发广泛的反政权抗议。最高领袖网站刊登卡泽米的言论，表明哈梅内伊正在强调国内安全的重要性。[21]

哈梅内伊可能寻求克服伊斯兰革命卫队-IO 和 MOIS 之间的历史性竞争。[22] 哈梅内伊于 2009 年建立了 IRGC-IO 作为 MOIS 的平行机构，尽管此后 IRGC-IO 的光芒日益盖过 MOIS。[23]  IRGC-IO 被认为是两个机构中意识形态性更强的一个。[24]

伊朗情报机构正在讨论如何应对未来的社会文化和政治动荡，并可能将合作范围扩大到应对外部威胁。 哈提卜在 6 月 15 日的会议上表示，IRGC-IO 和 MOIS 必须制定联合战略，以确保伊朗 2024 年 3 月议会选举的参与、竞争、健康和安全。[25] 包括哈梅内伊在内的几位伊朗官员最近几周声称，伊朗的敌人打算扰乱选举。[26] 因此，哈梅内伊可能已命令伊斯兰革命卫队-IO 和 MOIS 进行合作，部分原因是为了确保议会选举顺利通过。伊朗指责以色列近几个月来对伊朗境内的军事和核设施进行了多次破坏行为。对这些设施的攻击将阻碍该政权生产和销售无人机等军事装备的能力。最近几周，该政权还对伊朗西北与伊拉克边境附近的库尔德反对派组织表现出高度关注。[27] 与政权结盟的媒体此前指责库尔德武装分子帮助以色列将设备转移到伊朗以袭击伊朗设施。[28]

莱西政府正在继续其区域经济外交，以改善伊朗经济。 外交部长侯赛因·阿米尔·阿卜杜拉希安于 6 月 19 日至 22 日期间访问了科威特、阿曼、卡塔尔和阿联酋。[29] 阿卜杜拉希安讨论了与海湾国家同行加强经济合作，特别是在贸易、能源、运输、银行、通信技术、和私营企业。阿卜杜拉希安的访问是莱西政府“睦邻政策”的一部分，该政策是一项以与区域和区域外国家建立关系为中心的经济政策。[30] 尽管面临国际制裁，这一邻国政策旨在提振伊朗经济。迄今为止，该政策未能阻止经济持续恶化。

伊朗可能希望阿卜杜拉希安的外展活动能够在与西方达成核协议后通过对伊朗的投资来激发人们对经济伙伴关系的兴趣。过去几周，伊朗与美国进行了间接核谈判，以达成有限协议。[31] 伊朗首席核谈判代表阿里·巴盖里·卡尼还于6月21日与欧盟外交事务代表恩里克·莫拉讨论了恢复《联合全面行动计划》的问题，表明该政权有意达成一项全面协议。[32] 伊朗最近与西方国家进行了多次囚犯交换，旨在为恢复核谈判扫清道路。[33] 伊朗还呼吁海湾国家在达成解除二级制裁的全面协议后在该国投资。例如，阿卜杜拉希安在与卡塔尔外长会面时强调了私营部门的互动。CTP 将在未来的更新中开发和完善此评估。

[1]  https://www[dot]athrpress.com/%d8%a8%d9%8a%d9%86%d9%87%d8%a7-%d8%a5%d9%8...

[2]  https://www[dot]irna.ir/news/85103434/%D9%85%D8%AD%D8%B1%D8%A7%D8%A8%DB%...

[3]  https://www.farsnews点ir/news/14020213000875

[4]  https://www.almayadeen 点网/news/politics/%D8%A7%D9%84%D8%B1%D8%A6%D9%8A%D8%B3-%D8%A7%D9%84 %D8%A5%D9%8A%D8%B1%D8%A7%D9%86%D9%8A-%D9%84%D9%84%D9%85%D9%8A%D8%A7%D8%AF% D9%8A%D9%86:-%D8%B9%D9%84%D8%A7%D9%82%D8%AA%D9%86%D8%A7-%D9%85%D8%B3%D8%AA %D9%85%D8%B1%D8%A9-%D9%85%D8%B9-%D8%B3%D9%88%D8%B1%D9%8A%D8%A7-%D8%B6%D9% 85%D9%86-%D8%AC%D8%A8%D9%87%D8%A9-%D8%A7

[5]  https://www.bloomberg.com/news/articles/2023-06-15/saudis-uae-lobby-euro...

[6]  https://sana  [点] sy/?p=1919175

[7]  https://shaam[dot]org/news/syria-news/shrkh-iyranyh-trfdh-msuwl-ykshf-tf...；https://www.alaraby.co.uk/node/6323479

[8]  https://www.understandingwar.org/backgrounder/iran-update-june-21-2023

[9]  https://www.presstv  [点] ir/Detail/2023/04/06/701083/Iran-Iraq-railway-link-budget-allocation

[10]  https://apnews.com/article/israel-druze-golan-syria-1630cc39ebe1839d4dd1...； https://www  （点）haaretz.com/israel-news/2023-06-20/ty-article/.premium/druze-protesters-clash-with-police-in-golan-heights-over-wind-turbine -施工/00000188-d970-d5fc-ab9d-db7870610000; https://www.aljazeera  (dot) com/news/2023/6/22/israeli-army-uses-force-against-druze-protests-in-occupied-golan

[11]  https://哈马斯 （点）ps/ar/p/17532； https://sana  （点）sy/en/?p=311528；https://www.state.gov/foreign-terrorist-organizations/

[12] https://www.aljazeera (dot) com/news/2023/6/22/israeli-army-uses-force-against-druze-protests-in-occupied-golan

[13] https://twitter.com/itamarbengvir/status/1671924431407529988

[14] https://www.criticalthreats.org/analysis/iran-update-may-15-2023

[15] https://www.jpost (dot) com/middle-east/iran-vows-to-liberate-golan-heights-from-israel-647237

[16] https://israel-alma (dot) org/2020/10/20/hezbollah-southern-syria-deployment-of-the-southern-command-and-the-golan-file-units/; https://www (dot) timesofisrael.com/idf-says-it-has-exposed-new-hezbollah-cell-operating-from-syrian-golan-heights/

[17] https://www.mei.edu/publications/divide-and-conquer-growing-hezbollah-th...

[18] https://defapress dot ir/fa/news/598614/نشست-مشترک-وزارت-اطلاعات-و-سازمان-اطلاعات-سپاه-برگزار-شد

[19] https://defapress dot ir/fa/news/598614/نشست-مشترک-وزارت-اطلاعات-و-سازمان-اطلاعات-سپاه-برگزار-شد

[20] https://farsi.khamenei for ir/others-dialog?id=53161

[21] https://www.criticalthreats.org/analysis/iran-update-june-20-2023

[22] https://www.dia.mil/Portals/110/Images/News/Military_Powers_Publications...

[23] https://amwaj.media/article/scoop-irgc-spy-chief-travels-to-iraq

[24] https://www.nytimes.com/interactive/2019/11/18/world/middleeast/iran-ira...

[25] https://defapress dot ir/fa/news/597841

[26] https://www.leader dot ir/fa/content/26528

[27] https://www.criticalthreats.org/analysis/iran-update-may-30-2023

[28] https://nournews dot ir/Fa/News/127294

[29] https://mfa dot ir/portal/NewsView/722758 ; https://mfa dot ir/portal/NewsView/722800 ; https://mfa dot ir/portal/NewsView/722795 ; https://mfa dot ir/portal/NewsView/722798 ; https://mfa dot ir/portal/NewsView/722794 ; https://mfa dot ir/portal/NewsView/722765 ; https://mfa dot ir/portal/NewsView/722639 ; https://www.irna dot ir/news/85147562 ; https://www.irna dot ir/news/85147574

[30] https://www.criticalthreats.org/analysis/iran-update-june-21-2023 ; https://www.criticalthreats.org/analysis/iran-update-june-20-2023 ; https://www.criticalthreats.org/analysis/iran-update-may-31-2023

[31] https://www.criticalthreats.org/analysis/iran-update-june-15-2023#_ednb7... ; https://www.nytimes.com/2023/06/14/us/politics/biden-iran-nuclear-progra... ; https://www.wsj.com/articles/u-s-launches-quiet-diplomatic-push-with-ira...

[32] https://www.tasnimnews dot com/fa/news/1402/04/01/2914736 ; https://www.cnn.com/2023/06/21/middleeast/iran-talks-kani-mora-intl/inde...

[33] https://www.criticalthreats.org/analysis/iran-update-may-26-2023